恢復(fù)發(fā)展生豬生產(chǎn)，官方擬調(diào)整動(dòng)物防疫條件選址距離要求

　　中新經(jīng)緯客戶端11月29日電 29日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《動(dòng)物防疫條件審查辦法(修訂草案征求意見稿)》(下稱“《意見稿》”)，擬對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)等五類場(chǎng)所動(dòng)物防疫條件作出修訂，恢復(fù)與發(fā)展生豬生產(chǎn)。意見反饋截止時(shí)間為12月29日。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部介紹，之所以要進(jìn)行修改，是因?yàn)椤秳?dòng)物防疫條件審查辦法》(下稱“《辦法》”)自2010年實(shí)施以來(lái)，對(duì)加強(qiáng)動(dòng)物防疫管理，提高各類場(chǎng)所動(dòng)物防疫水平，保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全和公共衛(wèi)生安全發(fā)揮了重要作用。但近年來(lái)，關(guān)于飼養(yǎng)場(chǎng)等五類場(chǎng)所選址距離的規(guī)定在執(zhí)行中存在一些問題，需要加以修改。

　　一是科學(xué)評(píng)估防疫條件的需要。飼養(yǎng)場(chǎng)等五類場(chǎng)所的防疫條件，與其周邊的天然屏障、人工屏障、行政區(qū)劃、飼養(yǎng)環(huán)境、動(dòng)物分布等密切相關(guān)，統(tǒng)一的選址距離規(guī)定無(wú)法涵蓋以上因素的影響，需要采取更加科學(xué)有效的方式對(duì)動(dòng)物防疫條件進(jìn)行評(píng)估。二是提升防疫管理水平的需要。由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，部分地區(qū)城市化水平較高，許多已建成的動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)等達(dá)不到選址距離要求，無(wú)法通過防疫條件審查，造成了《動(dòng)物防疫條件合格證》頒發(fā)比例較低，通過防疫條件審查促進(jìn)防疫管理水平提升的目的難以實(shí)現(xiàn)。

　　另外，三是恢復(fù)與發(fā)展生豬生產(chǎn)的需要。2019年以來(lái)，能繁母豬和生豬存欄下降較多，穩(wěn)產(chǎn)保供壓力較大。近期，各地正在按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署積極發(fā)展生豬生產(chǎn)，但一些地區(qū)土地資源緊張，如不調(diào)整動(dòng)物防疫條件選址距離要求，難以解決新建養(yǎng)殖場(chǎng)所用地問題。

　　《意見稿》主要修改三方面內(nèi)容，其一是刪除了選址距離有關(guān)規(guī)定，包括《辦法》中關(guān)于飼養(yǎng)場(chǎng)等五類場(chǎng)所選址距離的規(guī)定，及關(guān)于專營(yíng)、兼營(yíng)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)的選址距離規(guī)定。

　　例如，《意見稿》擬規(guī)定，動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)布局應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

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　　其二是明確選址風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求。參考傳染病防治法和甘肅、大連等地方動(dòng)物防疫條例立法實(shí)踐，在選址環(huán)節(jié)引入以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為工具的行政確認(rèn)程序，強(qiáng)化對(duì)各類場(chǎng)所建設(shè)前的服務(wù)與指導(dǎo)。

　　具體修改內(nèi)容為：在第七章第二十二條關(guān)于選址施工的條款中增加了兩款內(nèi)容，分別為第二款“興辦前款所列場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)對(duì)選址進(jìn)行動(dòng)物防疫風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”和第三款“發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類場(chǎng)所周邊的天然屏障、人工屏障、行政區(qū)劃、飼養(yǎng)環(huán)境、動(dòng)物分布等情況，以及動(dòng)物疫病的發(fā)生、流行狀況等，組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)選址是否符合動(dòng)物防疫要求”。

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　　其三，一些地區(qū)反映，在山區(qū)等地形復(fù)雜地區(qū)建設(shè)的養(yǎng)殖場(chǎng)難以修筑圍墻，建議適當(dāng)放寬條件。針對(duì)此情況，我部于2018年函復(fù)廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，同意除種畜禽場(chǎng)外的其他動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)場(chǎng)區(qū)周圍建有能夠防止畜禽出入的圍墻、圍欄等隔離設(shè)施即可。本次擬參照上述回函內(nèi)容，將《辦法》中有關(guān)規(guī)定一并修改。此外，按照國(guó)務(wù)院“證照分離”改革有關(guān)要求，將《辦法》中興辦動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所的材料和現(xiàn)場(chǎng)審查時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮為15個(gè)工作日。(中新經(jīng)緯APP)