山東區(qū)域科技創(chuàng)新交出成績單

　　山東省生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)，農(nóng)活兒也能很新潮。新華社記者 朱崢攝

　　山東科技創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢如何？就綜合科技創(chuàng)新水平來看，誰是“狀元”？“榜眼”“探花”又是哪些地市？“你追我趕”中，哪些地市“進步最快”？

　　2019年12月30日下午，山東省科技統(tǒng)計分析研究中心在濟南舉行通報會，通報2019年山東省區(qū)域科技創(chuàng)新能力評價情況，并發(fā)布《山東省區(qū)域科技創(chuàng)新能力評價報告2019》（以下簡稱《報告》）。

　　整體態(tài)勢持續(xù)向好 “突出問題”也不容忽視

　　“2018年全省綜合科技創(chuàng)新水平再創(chuàng)新高，科技創(chuàng)新水平指數(shù)達到143.88%，較上年提高17.90個百分點，全省科技創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。”該《報告》顯示出該年度山東綜合科技創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢的四個主要特點：

　　一是創(chuàng)新資源持續(xù)增加。2018年全省創(chuàng)新資源指數(shù)達到113.31%，較上年提高8.75個百分點，雖然存在個別指標(biāo)降低的情況，但整體創(chuàng)新資源的提高幅度仍高于上年。二是創(chuàng)新產(chǎn)出全面提升。2018年全省創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)達到143.49%，較上年提高25.93%，創(chuàng)新產(chǎn)出的數(shù)量和質(zhì)量均得到進一步提升。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。2018年，全省共有高新技術(shù)企業(yè)8912家，較上年增長41.46%，增速再創(chuàng)新高。四是企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加突出。2018年全省企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)達到169.93%，較上年提高31.29個百分點，增長勢頭強勁。五是科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境顯著優(yōu)化。2018年全省創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)達到182.46%，較上年提高34.82個百分點，是所有一級指標(biāo)中增長最快的指標(biāo)。

　　《報告》指出，2018年全省科技創(chuàng)新碩果累累,但一些問題仍不容忽視。一是全省研發(fā)經(jīng)費投入強度下降。2018年，我省研發(fā)經(jīng)費投入強度（研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重）僅為2.15%，較上年下降0.26個百分點。全省有12個市研發(fā)經(jīng)費投入強度比上年不同程度下降。二是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率不高。2018年，全省有研發(fā)機構(gòu)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比重為7.53%，比上年下降2.44%。全省多數(shù)市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率較上年下降。三是區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展不均衡。2018年各市之間的創(chuàng)新能力差異系數(shù)達到36.18%，較上年增加了2.32%，離散程度加大，說明區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展不平衡加劇。

　　創(chuàng)新排位有升有降 技術(shù)要素流動發(fā)揮積極作用

　　“2018年山東省綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達到90%以上的有濟南、青島兩市，60%至90%的有淄博、威海、煙臺、泰安四市，45%至60%之間的有濰坊、東營、萊蕪、濟寧、聊城、德州、日照、濱州八市，45%以下的有棗莊、臨沂、菏澤三市。”仔細分析該《報告》，我們有了更多發(fā)現(xiàn)。

　　從17市綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)位次看，濟南、青島、淄博、威海、煙臺五市未發(fā)生變化，穩(wěn)居全省前5位，泰安升至第6位。有5個市排名上升，其中聊城上升了5位，排名提升幅度最明顯；泰安、德州兩市均上升了3位，發(fā)展動力強勁；濰坊創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高，排名上升1位。有6個市排名下降，濱州下降位次最多，下降4位；東營、萊蕪、棗莊、臨沂四市均下降2位；日照下降1位。

　　從17市綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)提升幅度看,增長幅度超過10%的有青島、聊城、濟南、德州、淄博五市，其中青島提高幅度最大，達到14.91個百分點；增長幅度5%—10%的有威海、泰安、濰坊三市；增長幅度0—5%的有日照、煙臺、棗莊、臨沂四市；濟寧、菏澤、東營、萊蕪、濱州五市出現(xiàn)了不同程度的負增長，其中濱州下降幅度最大，達到4.77個百分點。這是2019年評價發(fā)現(xiàn)的新情況，說明這些區(qū)域科技創(chuàng)新能力出現(xiàn)下降苗頭，應(yīng)引起高度重視。

　　從17市綜合科技創(chuàng)新水平一級指標(biāo)看，濟南、青島、淄博、煙臺、威海、濱州創(chuàng)新資源指數(shù)居全省前六；濟南、青島、淄博、濰坊、威海、東營創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)居全省前六；濟南、青島、泰安、淄博、煙臺、日照企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)居全省前六；濟南、青島、威海、淄博、東營、濰坊創(chuàng)新績效指數(shù)居全省前六；威海、青島、濟南、東營、濱州、濰坊創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)居全省前六。其中，各市創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)較上年均實現(xiàn)增長，增長幅度超過10%的有10個市，上年僅有1個。

　　這是2019年評價發(fā)現(xiàn)的可喜變化，說明技術(shù)要素活躍流動對科技產(chǎn)出提升發(fā)揮了積極作用，科技支撐新舊動能轉(zhuǎn)換成效明顯。

　　龍頭引領(lǐng)西區(qū)崛起 馬太效應(yīng)顯現(xiàn)

　　縱觀整個報告，傳統(tǒng)的科技大市仍舊保持著旺盛的發(fā)展勢頭，有具體“抓手”的城市表現(xiàn)更加優(yōu)秀；創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略下，山東全省上下形成了“你追我趕”的濃厚創(chuàng)新氛圍，從中央到省市對科技創(chuàng)新的重視，帶動了西部地區(qū)整體創(chuàng)新力的提升，但區(qū)域科技創(chuàng)新水平差距在拉大，“馬太效應(yīng)”凸顯。

　　《報告》指出，2018年全省區(qū)域科技創(chuàng)新呈現(xiàn)四個突出特征：一是濟南、青島引領(lǐng)發(fā)展的地位愈加凸顯。兩市研發(fā)經(jīng)費支出占比接近30%，兩市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占比超過50%，兩市發(fā)明專利授權(quán)量占比達到55.97%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重居全省前兩位；二是創(chuàng)新型城市支撐創(chuàng)新型省份建設(shè)成效明顯。濟南、青島、煙臺、濟寧、濰坊、東營六市研發(fā)經(jīng)費支出占全省比重為58.47%，六市技術(shù)合同成交額占全省比重為63.13%，六市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占全省比重為74.10%，六市發(fā)明專利授權(quán)量占全省比重為75.63%。三是中西部部分地區(qū)快速崛起。聊城綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)位列全省第11位，較上年上升5位，是全省提高位次最多的市；泰安綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)較上年上升3位，躍居全省第6位；德州綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)位列全省第12位，較上年上升3位。四是區(qū)域科技創(chuàng)新水平差距拉大。濟南、青島遙遙領(lǐng)先，濟南與菏澤綜合創(chuàng)新水平指數(shù)差為81.35%，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)50%以下的有8個市，基本集中在中西部區(qū)域，東西部創(chuàng)新水平呈繼續(xù)拉大趨勢。

　　該《報告》是山東省科技統(tǒng)計分析研究中心連續(xù)第二個年度發(fā)布的研究成果。《報告》的發(fā)布，將對山東省創(chuàng)新資源優(yōu)化配置、區(qū)域科技進步和協(xié)調(diào)發(fā)展以及更高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)科學(xué)決策發(fā)揮積極的作用。