北京房山南廣陽(yáng)城村：黨建引領(lǐng) 契約治村 自己的事自己辦

1月3日，走進(jìn)因地鐵房山線的修建而整村上樓的北京市房山區(qū)拱辰街道南廣陽(yáng)城村，記者發(fā)現(xiàn)這里的門禁要“刷臉”，車輛不亂停，地上沒(méi)痰漬，電梯無(wú)廣告，車庫(kù)像展廳，樓梯像客廳……尤其是小區(qū)里種植的幾顆石榴樹(shù)，盡管入冬多日，火紅的果實(shí)依舊掛滿枝頭。

為啥沒(méi)有人摘？南廣陽(yáng)城村黨支部書(shū)記石印起為記者解開(kāi)了疑惑：原來(lái)在南廣陽(yáng)城村，“愛(ài)護(hù)園林綠化，不采摘花朵，不踐踏草坪，不損壞樹(shù)木”已經(jīng)成為全體村民的共識(shí)，而且這種共識(shí)源自于大家“黑紙白字”的承諾。

采訪中，記者了解到，在這個(gè)只有3棟樓的小區(qū)里，一系列契約已經(jīng)從墻上走到村民的心里，成為約束日常行為的準(zhǔn)則準(zhǔn)繩。

2016年7月22日，在搬遷上樓前，由村黨支部牽頭，與村民反復(fù)商量、醞釀、協(xié)商，經(jīng)過(guò)“先黨內(nèi)后黨外、先代表后群眾”“三上三下”的研究討論，頒布了小區(qū)管理辦法，并以南廣陽(yáng)城村黨支部、村委會(huì)致村民的一封信的形式，由全村18歲以上村民逐一簽字同意后生效，共8章25條，涉及治安管理、環(huán)境保護(hù)、清潔衛(wèi)生管理、停車管理、消防和電梯管理、房屋使用及出租管理規(guī)定。

1月3日，南廣陽(yáng)城村舉行“民主議政日”活動(dòng)，討論《南廣陽(yáng)城村關(guān)于優(yōu)化自行車棚使用的方案》。

回遷三年里，南廣陽(yáng)城村先后針對(duì)小區(qū)管理遇到的新問(wèn)題，陸續(xù)形成了禁養(yǎng)寵物、垃圾處理、樓道管理、孕婦停車、物業(yè)費(fèi)收繳等方面的具體辦法，由黨員和村民代表會(huì)議討論通過(guò)以后付諸實(shí)施，組成了南廣陽(yáng)城村人人遵守、人人踐行的一系列契約；制定了《車位管理的決議》《村民違反房屋出租規(guī)定的懲罰辦法》等12項(xiàng)管理辦法，明確規(guī)定了樓道吸一次煙100元、吐一口痰100元等具體規(guī)定，目的就是讓大家養(yǎng)成“有約必守、違約必罰”的契約精神。

據(jù)了解，三年間，挨處罰的村民并不多，大部分發(fā)生在回遷之初，很多都是痛痛快快就交了罰金。畢竟，“自己定的事”就得照辦，“自己做出的承諾”就得踐行。

守約踐約的過(guò)程中，南廣陽(yáng)城村的黨支部和黨員發(fā)揮了模范帶頭作用，凡是定下來(lái)的規(guī)章制度，村兩委和黨員必須帶頭執(zhí)行，凡是要求村民做到的，村兩委和黨員必須先做到，而且還要簽訂《一人一戶一族承諾書(shū)》，管好自己、管好一家人、管好自己一族人。比如，有名支委的親戚曾經(jīng)在地庫(kù)抽煙，按照小區(qū)管理辦法，要處罰100元，支委非但沒(méi)有說(shuō)情而是嚴(yán)厲批評(píng)了他。

值得注意的是，村黨支部還全面主導(dǎo)物業(yè)管理，沒(méi)有聘請(qǐng)第三方物業(yè)公司，而是由村“兩委”班子4人成為物業(yè)團(tuán)隊(duì)的核心力量，全天候?yàn)榫用裉峁┪飿I(yè)服務(wù)，隨叫隨到。

“我們一套人馬、兩套牌子，做到了物業(yè)管理一竿子插到底，中間不存在扯皮內(nèi)耗，直接解決物業(yè)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。村里還安排1名黨員和2名村民代表聯(lián)系一個(gè)單元樓門20戶，負(fù)責(zé)上情下達(dá)、下情上傳，有了問(wèn)題單元門先解決，解決不了物業(yè)解決。”村黨支部委員兼物業(yè)管理人員吳永洪說(shuō)，“回遷三年來(lái)，小區(qū)沒(méi)有發(fā)生一件12345熱線投訴事件，實(shí)現(xiàn)了‘自家人管理自家社區(qū)’、小事不出樓門、大事不出小區(qū)的目標(biāo)。”

“‘廣陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)’的內(nèi)涵是黨建引領(lǐng)的協(xié)商民主、契約治村、不訴自辦。”在日前舉辦的“房山區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理的‘廣陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)’研討會(huì)上”，北京市委前線雜志社總編輯李明圣如是說(shuō)。

在他看來(lái)，南廣陽(yáng)城村雖然做的都是日常生活里雞毛蒜皮的小事，但是解決的卻是社區(qū)治理的大問(wèn)題。通過(guò)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)自治從契約做起、精治從小事做起、共治從每家每戶做起、善治從心靈做起，組織廣大村民不等不靠、不訴自辦、自己的事自己辦，用自己議定的契約治理自己共同的家園。