劍指醫(yī)藥回扣，醫(yī)保“黑名單”制度發(fā)布

原標(biāo)題：劍指醫(yī)藥回扣，醫(yī)保“黑名單”制度發(fā)布

本文綜合 國家醫(yī)保局官網(wǎng) 看醫(yī)界 醫(yī)學(xué)界智庫

醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的回扣行為是一顆毒瘤，直接造成醫(yī)療費(fèi)用過快增長、醫(yī)保基金大量流失，加重人民就醫(yī)負(fù)擔(dān)，侵害群眾切身利益，且久治不愈。

9月16日，國家醫(yī)保局官網(wǎng)發(fā)布 《關(guān)于建立醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)制度的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），雷霆整治醫(yī)藥領(lǐng)域回扣、壟斷控銷等行為，并推行建立醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)制度。 通俗地講，就是要建立醫(yī)保”黑名單”了。

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醫(yī)藥回扣由來已久

藥品回扣最早出現(xiàn)于上世紀(jì)80年代末90年代初，1995年前后開始興起，此后愈演愈烈，逐漸成為 全國性、行業(yè)性以及潛規(guī)則化的公開秘密。

醫(yī)藥回扣對行業(yè)形象和群眾利益造成巨大的負(fù)面影響，為此國家治理也是不遺余力。

《中華人民共和國藥品管理法》于1984年9月20日第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過，自1985年7月1日起施行。

2001年修訂的《藥品管理法》第五十九條明確規(guī)定:

禁止藥品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品購銷中帳外暗中給予、收受回扣或者其他利益。

禁止藥品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理人以任何名義給予使用其藥品的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、藥品采購人員、醫(yī)師等有關(guān)人員以財(cái)物或者其他利益。

禁止醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、藥品采購人員、醫(yī)師等有關(guān)人員以任何名義收受藥品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理人給予的財(cái)物或者其他利益。

針對愈演愈烈難以遏制的醫(yī)藥回扣之風(fēng)，歷年開展的醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的不正之風(fēng)治理專項(xiàng)行動(dòng)始終將此作為重點(diǎn)。

2006年刑法修正案（六）專門將刑法第一百六十三條修改為：

公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)。

公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，利用職務(wù)上的便利，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，依照前款的規(guī)定處罰。

這實(shí)際上就將收受醫(yī)藥回扣按照受賄罪處理。

但一個(gè)現(xiàn)存弊端就是，實(shí)施了醫(yī)藥回扣犯罪事實(shí)并且有確鑿證據(jù)的企業(yè)并沒有得到法律的懲戒。

之前很多藥企因?yàn)榛乜郾惶幜P，公開報(bào)道也有，裁判文書也有，而奇怪的是這些企業(yè)不但沒有依法追責(zé)，什么都沒有受影響，而且“犯罪”之后依舊紅火。

這讓企業(yè)也并不太把“行賄”當(dāng)回事，依舊我行我素，該干啥繼續(xù)干啥。

這次，醫(yī)保局出臺(tái)了《指導(dǎo)意見》，要建立藥企和醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保黑名單了，恐怕就應(yīng)該不會(huì)這樣了。

醫(yī)保黑名單如何建立？

那么，《指導(dǎo)意見》對于如何建立醫(yī)保黑名單是怎么規(guī)定的呢？