福州多份配套文件密集出臺 促產業高質量發展

　　為加快產業項目落地，促進產業轉型升級，推動高質量發展落實趕超，日前，福州市出臺多份配套文件，涉及保障產業用地、工業園區改造提升、開展企業走訪幫扶活動等多方面，努力為產業發展營造一個更實在、更優越的環境。

　　《福州市保障產業用地的實施意見》

　　降低企業用地成本 支持產業發展

　　科學規劃，保障產業發展空間。根據各縣（市）區現有產業結構、產業基礎，在新編國土空間總體規劃中優化全市產業發展空間格局，劃定產業用地控制線，確保全市產業用地不少于城鎮建設用地總量的20%，促進產業積聚，形成產業鏈。

　　靈活供地，實行差別化管理。根據產業不同生命周期和企業用地需求，采取彈性年期出讓、先租后讓、長期租賃等形式，以招標拍賣掛牌方式公開供應。產業用地出讓底價可按所在地土地等別對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70%執行。

　　全程服務，建立信息化管理平臺。園區管委會將項目的產業類型、開發利用現狀、產值、稅收、發展潛力、考核結果、改造提升意愿等納入平臺，通過平臺實現全程服務。園區企業股權、土地、廠房轉讓（出租）的交易信息在管理平臺發布，交易結果在平臺公布。

　　《關于全市工業園區改造提升的實施意見》

　　加大用地、財政支持力度 提升園區公共服務能力

　　按照產業集聚、用地集約的原則，優化園區空間布局，調整產業結構。中心城區加快產業轉型升級，實施“優二進三”，突出發展物聯網、工業設計、云計算等都市型工業和高新技術產業；其他地區充分發揮地方產業比較優勢，拓展延伸產業鏈，做精做深特色產業。

　　加大財政支持力度，園區內產生的各項收益（各項稅收及土地收益）全額返還，園區外遷入的企業除所得稅外其他稅收按屬地征管，園區基礎設施配套建設新增貸款利息，由福州市、園區所在地兩級財政各給予50%貼息。

　　將園區基礎設施納入城市基礎設施統一規劃、統籌建設，加強水、電、路、氣及污水等設施建設和老舊管網更新改造。強化產城協調發展，實現城市功能和產業功能的高效融合，提升園區公共服務能力。

　　《關于推進現代服務業集聚區建設的工作方案》

　　2021年底前各縣（市）區培育形成2個以上現代服務業集聚區

　　依托優勢服務產業，以“三個福州”建設為重點，在較短時間、特定空間內形成現代服務業產業集群。發展現代物流園、創意產業園、電商產業園、信息服務產業園、現代專業交易市場、綜合型現代服務業集聚區等及其他經認定的現代服務業集聚區，擴大服務業規模，拉動經濟增長。

　　2021年底前，各縣（市）區要圍繞現代物流、文化創意、電子商務、信息服務、專業交易、旅游文化、健康養生等產業打造一批服務業產業集群，培育形成2個以上現代服務業集聚區（鼓樓、臺江、倉山、晉安四城區要培育形成3個以上現代服務業集聚區），其中新培育形成的集聚區至少1個。各縣（市）區結合自身特色、優勢招引項目，在全面開展委托招商、以商招商等招商工作基礎上，積極探索專業招商、基金招商等新型招商方式，做大做強產業集群。

　　《關于推進全市高新技術企業標準廠房建設的工作方案》

　　力爭到2021年新增（改造）高新技術企業標準廠房233萬平方米

　　按照優化產業布局、提高開發強度、降低用地成本的要求，集中力量優先保障高新技術企業標準廠房的用地需求。除每年爭取上級扶持資金外，省政府安排給市本級新區建設的地方政府債券優先用于支持工業園區高新技術企業標準廠房建設項目。鼓勵引導各類產業發展基金投入工業園區高新技術企業標準廠房建設項目。

　　力爭到2021年，全市新增（改造）高新技術企業標準廠房建筑面積約233萬平方米，同時做好現有已建未入駐的約95萬平方米標準廠房的招商入駐工作，促進科技型中小企業特別是高新技術企業集聚發展。

　　《關于推動工業企業規下轉規上的工作方案》

　　工業企業規下轉規上推動工作納入“一抓一促”綜合考核內容

　　做好新注冊落地企業幫扶指導工作，跟蹤了解2017年以來新落地建設企業投產狀況，做好企業投產的幫扶工作；對達到納統要求的企業要做好申報指導工作，督促企業盡早納統。

　　由市工信局建立定期通報機制，逐月通報工作進展情況，鼓勵先進、督促后進。各縣（市）區政府、高新區管委會要明確職責分工，深入一線開展精準指導，協調解決企業困難和問題。

　　由市財政對當年度提升規模及新建投產并納統的規模以上工業企業給予一次性獎勵30萬元，縣（市）區給予一定的配套獎勵。

　　工業企業規下轉規上推動工作納入當年度“一抓一促”綜合考核內容。

　　《關于推動新增（提升）限上和規上商貿服務業企業的工作方案》

　　每新增一家給予企業一次性補助5萬元

　　為進一步做大福州市限上和規上商貿服務業企業規模，將新增（凈增）企業目標數進行細化分解，做好摸底排查工作，做好新增企業儲備；重點發展規上其他營利性服務業企業，壯大其他營利性服務業規模；做好新注冊開業企業幫扶指導工作，跟蹤了解2018年第四季度以來新注冊開業企業經營狀況。

　　建立通報、協調機制，做好獎勵措施，對從2018年1月1日起，所有當年新增（提升）限上和規上商貿服務業企業，每新增一家給予企業一次性補助5萬元，補助資金不與企業納稅掛鉤。對貢獻大的新增（提升）限上和規上商貿服務業企業給予分檔追加獎勵，追加獎勵金額不超過企業當年入庫增值稅和企業所得稅地方留成部分。

　　《關于推進城區舊屋區征遷改造掃尾工作的實施方案》

　　集中力量推進各區清盤掃尾階段的舊改項目完成收儲任務

　　為加大舊改項目推進力度、加快土地出讓速度、促進產業發展、拉動經濟增長，改變現有各舊改地塊清盤進展滯后局面，集中力量推進各區清盤掃尾階段的舊改項目完成收儲任務。根據市場實際情況，優化出讓條件，激活土地市場，拉動經濟增長。做到通盤計劃、統一步調、統籌政策，切實保障福州市舊屋區改造工作順利推進。

　　加大舊改地塊清盤掃尾工作，對36個已實施征遷舊改進入清盤掃尾階段項目逐地塊梳理存在問題，7月31日前完成其中26個項目清盤掃尾工作；統籌安排好資金調度，保障棚戶區改造項目資金需求；合理確定各地塊規劃指標，有序做好各項土地出讓前期工作；增加土地出讓頻次，力爭10月底前再出讓土地4500畝，確保完成全年土地出讓任務。

　　《關于開展全市減停產工業企業走訪幫扶活動的工作方案》

　　《關于開展全市負增長商貿服務業企業走訪幫扶活動的工作方案》

　　走訪企業一線針對性解好企業難題

　　為進一步幫扶減停產工業企業，推動企業增產復產，建立市、縣領導走訪幫扶機制，一對一有針對性地開展重點減停產工業企業走訪幫扶工作。通過實地走訪、現場辦公、召開協調會等形式，以及“一企一議”等方式，妥善解決減停產企業存在的困難問題。

　　為進一步幫扶負比增企業，實現業績提升，采取市、縣（市）區領導直接走訪幫扶的工作方法，通過實地走訪、現場辦公、召開協調會等形式，了解限上、規上負比增企業存在的困難問題。針對這些難題，掛鉤領導逐個進行研究協調，屬于職能范圍內可以解決的，明確牽頭單位迅速辦結；一時難以解決的應說明原因并提出具體辦理意見和時限；對本級職權范圍解決不了的，要主動幫助與上級對口部門溝通、對接和爭取，并做好落實反饋。

　　《關于建立主要經濟指標通報機制的工作方案》

　　《關于開展全市新落地產業項目觀摩活動的工作方案》

　　曬總量比進度 推動全市經濟高質量發展實現趕超

　　圍繞全年穩增長預期，結合“項目年”行動，通過曬總量比進度、曬增速比速度、曬排名比位次，推動全市經濟高質量發展實現趕超。

　　重點圍繞體現全市產業結構特征及發展后勁的經濟指標，主要是地區生產總值、規上工業總產值、規上工業增加值、第三產業增加值、固定資產投資、地方財政收入、批發業銷售額、零售業銷售額等8項指標，通報總量、增速、排名與預期差距等內容。季度首月下旬通報上一季度指標情況；月度中旬通報上月指標情況。

　　為進一步推動產業高質量發展，檢驗各縣（市）區推動產業招商項目落地工作成效，2019年年底開展全市新落地產業項目觀摩活動，市領導帶隊，現場察看，現場匯報，現場點評。（記者 顏瀾萍 林瑞琪）