全力以赴保生產(chǎn)供應 千方百計穩(wěn)豬肉價格

　　近期生豬供應出現(xiàn)緊張，豬肉價格明顯上漲。豬肉是我國大多數(shù)居民最主要的肉類食品，保障供應事關(guān)民生、事關(guān)大局。

　　為確保百姓碗里不缺肉、困難群眾生活有保障，從中央到地方，從政府到企業(yè)，圍繞豬肉保供穩(wěn)價的工作全面展開。

　　新華社記者近日分赴多地，圍繞百姓關(guān)心的熱點話題，深度采訪國家部委、地方政府、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖大戶和業(yè)內(nèi)權(quán)威專家，帶來最新消息。

　　一問：全力以赴，中央如何應對？

　　受非洲豬瘟疫情與周期性因素疊加影響，豬肉價格出現(xiàn)明顯上漲。

　　事關(guān)民生需求、市場穩(wěn)定，黨中央、國務院高度重視，一系列兼顧當前和長遠的政策密集出臺，讓養(yǎng)殖戶、消費者吃下定心丸。

　　年初以來，黨中央、國務院緊密部署，各部門已采取一系列行動，政策組合拳集中發(fā)力——

　　3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)意見，要求地方落實好非洲豬瘟強制撲殺補助、生豬調(diào)出大縣獎勵、能繁母豬和育肥豬保險等政策資金，支持生豬養(yǎng)殖場戶盡快恢復生產(chǎn)；

　　同月，國家發(fā)展改革委印發(fā)生豬市場保供穩(wěn)價工作方案和指導地方做好凍豬肉儲備調(diào)節(jié)工作的通知，牽頭推動中央和地方凍豬肉儲備收儲；

　　6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部要求強化政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保服務，給予生豬養(yǎng)殖企業(yè)貸款貼息支持……

　　入秋后，隨著消費高峰臨近，豬肉價格高位運行，新措施密集出臺。

　　8月21日，國務院常務會議召開，明確五大舉措，包括綜合施策恢復生豬生產(chǎn)；地方立即取消超出法律法規(guī)的生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定；發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，支持農(nóng)戶養(yǎng)豬；加強動物防疫體系建設(shè)；保障豬肉供應、確保困難群眾基本生活。

　　8月30日，全國穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應電視電話會議召開，強調(diào)各地要嚴格按照省負總責和“菜籃子”市長負責制要求，堅決完成生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標任務；要千方百計保障豬肉市場供應，嚴厲打擊囤積居奇和串通漲價等不法行為，積極發(fā)展禽肉等替代品生產(chǎn)，加大凍豬肉儲備規(guī)模。

　　9月4日，國務院常務會議再次強調(diào)，保持物價總體穩(wěn)定，落實豬肉保供穩(wěn)價措施，適時啟動對困難群眾的社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。

　　有錢養(yǎng)、有地養(yǎng)、運得出、供得上，各部門緊鑼密鼓、一系列極具針對性的政策措施密集出臺——

　　8月底，交通運輸部提出，2019年9月1日至2020年6月30日期間，對整車合法運輸仔豬及冷鮮豬肉的車輛，恢復執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策；

　　9月4日，財政部宣布，中央財政決定進一步采取措施，進一步完善非洲豬瘟強制撲殺補助經(jīng)費發(fā)放方式，完善種豬場、規(guī)模豬場臨時貸款貼息政策，加大生豬調(diào)出大縣獎勵力度，提高能繁母豬、育肥豬保險保額；

　　9月5日，自然資源部緊急出臺文件，明確取消生豬養(yǎng)殖附屬設(shè)施用地15畝上限規(guī)定，在不占用永久基本農(nóng)田的前提下生豬養(yǎng)殖可用一般耕地等多項保障用地需求的措施……

　　人們關(guān)心，即將到來的中秋、國慶假期，豬肉供應能否滿足需求？百姓碗里的肉有保障嗎？

　　年初開始的收儲工作正在見效。“目前凍豬肉儲備具備相當規(guī)模，有能力、有條件保障重要節(jié)假日和消費高峰期的居民豬肉消費。”國家發(fā)展改革委價格司司長岳修虎說。

　　“從肉類總體供應看，考慮到替代品生產(chǎn)發(fā)展較快、進口增加、豬肉消費下降等因素，今年肉類供應是有保障的，老百姓碗里不會缺肉。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局監(jiān)測信息處處長辛國昌說。

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國肉牛出欄較去年同期增加39萬頭，肉羊出欄增加212萬只，家禽出欄增加3.05億只，牛羊禽肉產(chǎn)量同比增長4.3%。上半年豬肉進口81.9萬噸，增長26.4%，預計后期還有增加余地。

　　二問：合力應對，地方如何行動？

　　壓實百姓“菜籃子”，地方政府責無旁貸。記者了解到，截至目前，江西、四川、江蘇、河南、廣東、山東等多地已出臺政策，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和市場供應。

　　8月，四川省15個部門聯(lián)合印發(fā)全省促進生豬生產(chǎn)保障市場供應九條措施。四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長楊秀彬說，關(guān)鍵要突出發(fā)展生豬生產(chǎn)保證市場供應、突出一手抓疫情防控一手抓生產(chǎn)保供、突出“用地、資金、人才”三大要素保障、突出推動生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，突出打擊違法違規(guī)行為維護正常秩序。

　　全國生豬生產(chǎn)大省和調(diào)出大省江西已全面啟動生豬復產(chǎn)增養(yǎng)行動計劃，通過加強政策引導，龍頭企業(yè)帶動，加大引種擴繁力度，新建、改擴建一批標準化生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，增加生豬存欄規(guī)模。

　　圍繞“不敢養(yǎng)”“不想養(yǎng)”“沒錢養(yǎng)”“怎么養(yǎng)”等關(guān)鍵問題，河南省強調(diào)堅持不懈抓好非洲豬瘟防控，不折不扣落實好各項扶持政策，千方百計加強金融保險服務，因勢利導推動生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　三問：供應緊張，何時緩解？

　　記者走訪一線養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)現(xiàn)，受高盈利驅(qū)動，近期疫情較平穩(wěn)區(qū)域的養(yǎng)殖戶信心明顯增強。

　　中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所副研究員王祖力說，6月份以來全國生豬養(yǎng)殖盈利大幅提升，部分區(qū)域養(yǎng)殖場戶補欄積極性明顯提高，生豬生產(chǎn)恢復出現(xiàn)向好跡象，后市預期趨于樂觀。

　　按照生豬養(yǎng)殖成本與出欄價格測算，當前養(yǎng)殖場戶出欄一頭120公斤的肥豬，盈利額超過1000元，處在較高盈利區(qū)間。

　　一些大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)正抓住時機大幅擴張產(chǎn)能。“生豬養(yǎng)殖從引種到出欄周期較長，供應全面恢復還有一段時間。希望社會和百姓能夠保持一定耐心，目前國家、部門、各省區(qū)市都在積極行動，全力保障生產(chǎn)恢復和肉品供給。”辛國昌說。

　　四問：豬肉漲價，會拉動整體物價大幅上漲嗎？

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，7月份，全國居民消費價格（CPI）同比上漲2.8%，其中，豬肉價格同比上漲27%，影響CPI上漲約0.59個百分點。

　　“從今后一段時間看，物價不具備全面大幅上漲的基礎(chǔ)。”中國宏觀經(jīng)濟研究院市場與價格研究所研究員郭麗巖分析，當前我國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務供給總體充裕，居民消費穩(wěn)定增長，宏觀物價總水平保持基本穩(wěn)定具備堅實基礎(chǔ)。價格由供求決定。郭麗巖說，豬肉價格上漲雖會對其他可替代肉類價格有拉動作用，但也同樣會推動肉禽等替代品生產(chǎn)增加，隨著供應量上升，預計價格也將回落。“近期鮮果、鮮菜價格回落明顯，將拉動食品類價格漲幅回落，成為穩(wěn)定CPI的因素。”她說。

　　五問：物價上漲，困難群眾生活如何保障？

　　食品價格上漲，關(guān)鍵不能讓困難群眾的基本生活受到影響。岳修虎告訴記者，4月份以來，全國多數(shù)地方啟動了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。截至目前，已有29個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團累計發(fā)放價格臨時補貼金額約24億元，惠及困難群眾9000余萬人次。

　　當前尤其要防止不法分子擾亂市場秩序。岳修虎說，國家已作出專門部署，加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊囤積居奇、串通漲價等不法行為。新華社記者

　　(據(jù)新華社北京9月5日電)