標準化債權類資產(chǎn)將明確認定 央行等部門發(fā)文征求意見

中國人民銀行12日聯(lián)合中國銀保監(jiān)會等部門，將明確標準化債權類資產(chǎn)認定規(guī)則，并公開征求意見。人民銀行有關部門負責人表示，明確標準化債權類資產(chǎn)與非標準化債權類資產(chǎn)的界限、認定標準及安排，有利于引導市場規(guī)范發(fā)展，強化投資者保護。

作為資管新規(guī)的重要配套細則，人民銀行會同銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局起草了《標準化債權類資產(chǎn)認定規(guī)則（征求意見稿）》。征求意見稿明確，標準化債權類資產(chǎn)是指依法發(fā)行的債券、資產(chǎn)支持證券等固定收益證券，主要包括國債、中央銀行票據(jù)、地方政府債券、金融債券、公司債券、企業(yè)債券、同業(yè)存單等。

征求意見稿提出，其他債權類資產(chǎn)被認定為標準化債權類資產(chǎn)的，應同時符合信息披露充分、集中登記、流動性機制完善等五項條件，并對認定標準進行了細化。人民銀行可會同金融監(jiān)督管理部門根據(jù)相關條件和規(guī)定進行認定。

人民銀行有關部門負責人表示，為盡量避免由于標債資產(chǎn)認定造成市場大幅波動，是否進行標債資產(chǎn)認定充分尊重相關市場參與者及基礎設施機構意愿，并規(guī)定在過渡期內(nèi)保持對存量資產(chǎn)的監(jiān)管要求不變，推動市場平穩(wěn)過渡，有效防范處置風險的風險。

業(yè)內(nèi)人士認為，此次細化的認定標準與已發(fā)布的資管新規(guī)要求保持一致，并沒有在已有的制度上“加碼”，也沒有放松監(jiān)管要求。此前監(jiān)管部門已與市場機構進行過充分溝通，對市場普遍關心、性質(zhì)模糊的金融產(chǎn)品進行了明確認定，因此對市場影響相對有限。

根據(jù)征求意見稿，銀行業(yè)理財?shù)怯浲泄苤行挠邢薰�司的理財直接融資工具，銀行業(yè)信貸資產(chǎn)登記流轉(zhuǎn)中心有限公司的信貸資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和收益權轉(zhuǎn)讓相關產(chǎn)品，北京金融資產(chǎn)交易所有限公司的債權融資計劃，中證機構間報價系統(tǒng)股份有限公司的收益憑證，上海保險交易所股份有限公司的債權投資計劃、資產(chǎn)支持計劃等，這些此前市場有爭議的金融產(chǎn)品被明確為非標準化債權類資產(chǎn)。

記者了解到，上述新明確的非標產(chǎn)品中，有部分此前未被監(jiān)管納入非標統(tǒng)計。有市場統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，這部分資產(chǎn)大約2000億元。資管新規(guī)的過渡期將于2020年底到期，市場普遍關注這部分存量資產(chǎn)如何平穩(wěn)過渡？

針對此類資產(chǎn)，征求意見稿特別明確，在過渡期內(nèi)，可豁免關于非標準化債權類資產(chǎn)投資的期限匹配、限額管理、集中度管理、信息披露等監(jiān)管要求。過渡期結束后尚在存續(xù)期內(nèi)的，按照有關規(guī)定妥善處理。

記者了解到，自資管新規(guī)發(fā)布后，絕大多數(shù)市場機構已主動按照相關要求，調(diào)整不合規(guī)資管業(yè)務，不斷壓縮信托貸款、委托貸款、債權融資計劃等非標資產(chǎn)規(guī)模。

人民銀行有關部門負責人表示，認定規(guī)則發(fā)布后新增的各類債權類資產(chǎn)，均可按相關程序進行標債資產(chǎn)認定；若通過標債資產(chǎn)認定，資管產(chǎn)品可投資該類標債資產(chǎn)以置換存量的非標資產(chǎn)。

業(yè)內(nèi)人士介紹，監(jiān)管部門并未強制非標資產(chǎn)進行轉(zhuǎn)標，而是將投資標準化債權資產(chǎn)的主動權交給市場機構。在不干擾正常融資、不改變市場標準的情況下，幫助市場機構化解非標資產(chǎn)難入表、難接續(xù)的問題，有利于非標資產(chǎn)的規(guī)范發(fā)展，為市場增添了彈性。