規(guī)范商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為 營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境

　　人民網(wǎng)北京10月17日電 （邢鄭） 商標(biāo)作為市場(chǎng)主體提供的產(chǎn)品或服務(wù)的“身份標(biāo)識(shí)”，是市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有力手段。

　　近年來(lái)，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的背景下，市場(chǎng)主體特別是廣大中小微企業(yè)對(duì)注冊(cè)商標(biāo)的需求日益增長(zhǎng)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)積極推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)制度改革，優(yōu)化程序、縮短周期、降低成本，讓市場(chǎng)主體享受到了更加方便快捷的商標(biāo)注冊(cè)服務(wù)，但也出現(xiàn)了以傍名牌為目的的惡意申請(qǐng)、為轉(zhuǎn)讓牟利而大量囤積商標(biāo)等問(wèn)題。

　　今年4月23日，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了對(duì)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》的修改決定，將于11月1日起正式施行。這次修法，重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)商標(biāo)使用義務(wù)、規(guī)范商標(biāo)代理行為、規(guī)制商標(biāo)惡意申請(qǐng)注冊(cè)行為等作出規(guī)定。

　　17日下午，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)例行發(fā)布會(huì)上市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)秦宜智表示，為了落實(shí)好上位法規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管總局和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法，廣泛征求有關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)主體等社會(huì)各界意見(jiàn)，起草制定了《規(guī)范商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為若干規(guī)定》。這部規(guī)章已經(jīng)以總局第17號(hào)令形式發(fā)布，將于2019年12月1日起施行。

　　秦宜智指出，此部規(guī)章共19條，著力規(guī)范了以下內(nèi)容：

　　一是強(qiáng)化申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)、從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)必須遵循誠(chéng)實(shí)信用原則。規(guī)章將散見(jiàn)于《商標(biāo)法》多個(gè)條款，以及在工作實(shí)踐中梳理總結(jié)的違背誠(chéng)實(shí)信用原則的商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為作了集中規(guī)定，對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供代理服務(wù)予以明確規(guī)范。堅(jiān)持全流程監(jiān)管，明確在商標(biāo)審查審理的各個(gè)流程、各個(gè)環(huán)節(jié)中依法打擊惡意商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為。

　　二是列舉對(duì)惡意申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)進(jìn)行審查時(shí)的考慮因素。在總結(jié)多年來(lái)商標(biāo)審查實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，規(guī)章詳細(xì)列舉了判斷商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為是否屬于“不以使用為目的惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)”可以綜合考慮的因素，包括申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)的數(shù)量、指定使用的類(lèi)別、商標(biāo)交易情況，申請(qǐng)人所在行業(yè)、經(jīng)營(yíng)狀況，申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)與他人有一定知名度的商標(biāo)，與知名人物姓名、企業(yè)字號(hào)、企業(yè)名稱(chēng)簡(jiǎn)稱(chēng)等相同或者近似的情況等，增強(qiáng)了審查商標(biāo)注冊(cè)行為的操作性和透明度。

　　三是嚴(yán)厲懲治惡意商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為和違法代理行為。依據(jù)《商標(biāo)法》，規(guī)章對(duì)惡意商標(biāo)申請(qǐng)人設(shè)置了處以違法所得三倍、最高不超過(guò)三萬(wàn)元的罰款；對(duì)幫助從事惡意申請(qǐng)的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)處以最高十萬(wàn)元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的停止其受理業(yè)務(wù)；還規(guī)定了針對(duì)惡意申請(qǐng)注冊(cè)行為的其他處理措施：包括將處罰信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，對(duì)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行整改約談，由商標(biāo)代理行業(yè)組織依法采取自律措施等，多措并舉形成嚴(yán)厲打擊惡意商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　四是優(yōu)化商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)服務(wù)。針對(duì)實(shí)踐中申請(qǐng)人自行辦理商標(biāo)注冊(cè)不便等問(wèn)題，規(guī)章要求，進(jìn)一步優(yōu)化商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)渠道和流程，為申請(qǐng)人提供更多便利，提升服務(wù)水平。同時(shí)，規(guī)章要求，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)注冊(cè)工作人員遵紀(jì)守法、受理窗口服務(wù)人員規(guī)范服務(wù)等情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違法辦理商標(biāo)注冊(cè)事項(xiàng)，謀取不正當(dāng)利益的行為應(yīng)當(dāng)依法處理。

　　對(duì)于近年來(lái)商標(biāo)惡意搶注問(wèn)題，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司司長(zhǎng)宋建華表示，近年來(lái)我國(guó)監(jiān)管部門(mén)將打擊惡意注冊(cè)關(guān)口前移，在商標(biāo)注冊(cè)審查和審理階段采取了以下五個(gè)方面有效措施，在一定程度上遏制了商標(biāo)惡意搶注行為：

　　一是通過(guò)梳理典型惡意注冊(cè)案件，明確嚴(yán)厲打擊包括大量摹仿、搶注他人馳名商標(biāo)或其他較高知名度商標(biāo)等在內(nèi)的四種惡意注冊(cè)行為。

　　二是在審查系統(tǒng)中增加涉嫌惡意注冊(cè)申請(qǐng)人的提示功能，要求審查員在審查時(shí)綜合考量相關(guān)信息，嚴(yán)厲打擊惡意注冊(cè)行為。

　　三是采取提前審查、并案集中審查和從嚴(yán)適用法律等措施，堅(jiān)決遏制惡意商標(biāo)搶注行為。2018年，在審查和異議環(huán)節(jié)累計(jì)駁回非正常商標(biāo)申請(qǐng)約10萬(wàn)件。

　　四是加強(qiáng)對(duì)惡意商標(biāo)申請(qǐng)的監(jiān)測(cè)。2019年第二季度共駁回惡意申請(qǐng)2.4萬(wàn)件，約占同期駁回量的4.2%，起到較強(qiáng)的示范效應(yīng)。

　　五是向社會(huì)公布典型案例，約談代理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)警示規(guī)范和正面引導(dǎo)，有效維護(hù)了正常的商標(biāo)注冊(cè)秩序。

　　宋建華還指出，增加有關(guān)規(guī)制商標(biāo)惡意申請(qǐng)注冊(cè)的規(guī)定，將有效規(guī)制惡意申請(qǐng)和囤積注冊(cè)行為，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的保護(hù)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。上述修改條款將自2019年11月1日起施行。商標(biāo)法的最新修改也是本次規(guī)章制定的上位法律依據(jù)。