規(guī)范商標申請注冊行為 營造公平競爭市場環(huán)境

人民網(wǎng)北京10月17日電 （邢鄭） 商標作為市場主體提供的產(chǎn)品或服務(wù)的“身份標識”，是市場主體參與市場競爭的有力手段。

近年來，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的背景下，市場主體特別是廣大中小微企業(yè)對注冊商標的需求日益增長。市場監(jiān)管部門積極推進商標注冊制度改革，優(yōu)化程序、縮短周期、降低成本，讓市場主體享受到了更加方便快捷的商標注冊服務(wù)，但也出現(xiàn)了以傍名牌為目的的惡意申請、為轉(zhuǎn)讓牟利而大量囤積商標等問題。

今年4月23日，全國人大常委會審議通過了對《中華人民共和國商標法》的修改決定，將于11月1日起正式施行。這次修法，重點圍繞增強商標使用義務(wù)、規(guī)范商標代理行為、規(guī)制商標惡意申請注冊行為等作出規(guī)定。

17日下午，市場監(jiān)管總局召開例行發(fā)布會上市場監(jiān)管總局副局長秦宜智表示，為了落實好上位法規(guī)定，市場監(jiān)管總局和國家知識產(chǎn)權(quán)局堅持開門立法，廣泛征求有關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會和市場主體等社會各界意見，起草制定了《規(guī)范商標申請注冊行為若干規(guī)定》。這部規(guī)章已經(jīng)以總局第17號令形式發(fā)布，將于2019年12月1日起施行。

秦宜智指出，此部規(guī)章共19條，著力規(guī)范了以下內(nèi)容：

一是強化申請商標注冊、從事商標代理業(yè)務(wù)必須遵循誠實信用原則。規(guī)章將散見于《商標法》多個條款，以及在工作實踐中梳理總結(jié)的違背誠實信用原則的商標申請注冊行為作了集中規(guī)定，對商標代理機構(gòu)提供代理服務(wù)予以明確規(guī)范。堅持全流程監(jiān)管，明確在商標審查審理的各個流程、各個環(huán)節(jié)中依法打擊惡意商標申請注冊行為。

二是列舉對惡意申請商標注冊進行審查時的考慮因素。在總結(jié)多年來商標審查實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，規(guī)章詳細列舉了判斷商標申請注冊行為是否屬于“不以使用為目的惡意商標注冊申請時”可以綜合考慮的因素，包括申請注冊商標的數(shù)量、指定使用的類別、商標交易情況，申請人所在行業(yè)、經(jīng)營狀況，申請注冊的商標與他人有一定知名度的商標，與知名人物姓名、企業(yè)字號、企業(yè)名稱簡稱等相同或者近似的情況等，增強了審查商標注冊行為的操作性和透明度。

三是嚴厲懲治惡意商標申請注冊行為和違法代理行為。依據(jù)《商標法》，規(guī)章對惡意商標申請人設(shè)置了處以違法所得三倍、最高不超過三萬元的罰款；對幫助從事惡意申請的商標代理機構(gòu)處以最高十萬元的罰款，情節(jié)嚴重的停止其受理業(yè)務(wù)；還規(guī)定了針對惡意申請注冊行為的其他處理措施：包括將處罰信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，對代理機構(gòu)負責人進行整改約談，由商標代理行業(yè)組織依法采取自律措施等，多措并舉形成嚴厲打擊惡意商標申請注冊行為的長效機制。

四是優(yōu)化商標申請注冊服務(wù)。針對實踐中申請人自行辦理商標注冊不便等問題，規(guī)章要求，進一步優(yōu)化商標申請注冊渠道和流程，為申請人提供更多便利，提升服務(wù)水平。同時，規(guī)章要求，加強對商標注冊工作人員遵紀守法、受理窗口服務(wù)人員規(guī)范服務(wù)等情況的監(jiān)督檢查，對違法辦理商標注冊事項，謀取不正當利益的行為應當依法處理。

對于近年來商標惡意搶注問題，國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司司長宋建華表示，近年來我國監(jiān)管部門將打擊惡意注冊關(guān)口前移，在商標注冊審查和審理階段采取了以下五個方面有效措施，在一定程度上遏制了商標惡意搶注行為：

一是通過梳理典型惡意注冊案件，明確嚴厲打擊包括大量摹仿、搶注他人馳名商標或其他較高知名度商標等在內(nèi)的四種惡意注冊行為。

二是在審查系統(tǒng)中增加涉嫌惡意注冊申請人的提示功能，要求審查員在審查時綜合考量相關(guān)信息，嚴厲打擊惡意注冊行為。

三是采取提前審查、并案集中審查和從嚴適用法律等措施，堅決遏制惡意商標搶注行為。2018年，在審查和異議環(huán)節(jié)累計駁回非正常商標申請約10萬件。

四是加強對惡意商標申請的監(jiān)測。2019年第二季度共駁回惡意申請2.4萬件，約占同期駁回量的4.2%，起到較強的示范效應。

五是向社會公布典型案例，約談代理機構(gòu)，加強警示規(guī)范和正面引導，有效維護了正常的商標注冊秩序。

宋建華還指出，增加有關(guān)規(guī)制商標惡意申請注冊的規(guī)定，將有效規(guī)制惡意申請和囤積注冊行為，加強對商標專用權(quán)的保護，營造良好的營商環(huán)境。上述修改條款將自2019年11月1日起施行。商標法的最新修改也是本次規(guī)章制定的上位法律依據(jù)。