優(yōu)化營商環(huán)境 更好利用外資

新華社北京10月29日電（記者 王雨蕭 張泉） 前三季度實際使用外資同比增長6.5%，一天新設外資企業(yè)100多家……越來越多的外資企業(yè)正在“跑步”來到中國。如何更好優(yōu)化營商環(huán)境，增強吸引外資的“向心力”？在29日舉行的國務院政策例行吹風會上，商務部、財政部和國家知識產權局有關負責人就進一步做好利用外資工作介紹了相關情況。

打造更有吸引力的營商環(huán)境

近日，國務院常務會議原則通過《關于進一步做好利用外資工作的意見》，將于近期印發(fā)。意見從四方面提出20條穩(wěn)外資政策措施，聚焦外資企業(yè)關切，指導各地方各部門進一步深化“放管服”改革，提升外商投資促進和保護水平。

商務部副部長王受文介紹，意見明確了繼續(xù)壓減全國和自由貿易試驗區(qū)外商投資準入負面清單，全面清理取消未納入負面清單的限制措施。優(yōu)化外商投資企業(yè)科技創(chuàng)新服務，提升自貿試驗區(qū)建設水平。與此同時，降低跨境資金使用成本，提高外籍人員來華工作便利度。

對于外資企業(yè)高度關注的外商投資法實施問題，王受文表示，意見要求各部門各地區(qū)對行政法規(guī)或規(guī)章、規(guī)范性文件進行清理，確保與外商投資法相符合。各部門要制定具體實施辦法，出臺相關司法解釋，解決好外國投資者、外資企業(yè)可能遇到的法律問題。

王受文表示，當前我國吸引外資結構持續(xù)優(yōu)化，高技術產業(yè)利用外資占整體利用外資的30%；今年1至9月，5000萬美元以上大項目同比增長12.6%。

“中國有穩(wěn)定、透明、可預期的外資法律法規(guī)政策環(huán)境，有非常好的基礎設施和產業(yè)配套，還有豐富優(yōu)質的勞動力供給，這些對外國投資者都是很有吸引力的。”王受文說。

建立公平競爭的政府采購制度

意見要求，各地區(qū)各部門在政府采購信息發(fā)布、供應商條件確定、評標標準等方面不得對外資企業(yè)實行歧視待遇，不得限定供應商的所有制形式、組織形式、股權結構或投資者國別，以及產品或服務品牌等。

“中國政府一直致力于建立公平競爭的政府采購制度，按現(xiàn)行的政府采購法律及政策，中國政府采購對內外資企業(yè)是一視同仁、平等對待的。”財政部國庫司副司長王紹雙說。

今年7月，財政部印發(fā)《關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》，明確要求各地區(qū)、各部門全面清理政府采購領域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。

如果外資企業(yè)在政府采購活動中受到不平等待遇，如何維護自己的權益？

王紹雙指出，按照法律規(guī)定，供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己權益受到損害的，可依法向采購人提出質疑，采購人未在規(guī)定時間內作出答復，或質疑供應商對答復意見不滿意的，可以向同級財政部門提起投訴。

“沒有參加政府采購的外資企業(yè)，發(fā)現(xiàn)政府采購中存在不公平行為，也可以向財政部舉報，共同維護公平競爭的市場環(huán)境。”王紹雙說。

加大知識產權保護力度

營造良好創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境，加強知識產權保護不可或缺。

意見明確要求，建立健全知識產權快速協(xié)同保護和信用聯(lián)合懲戒機制，完善電子商務知識產權保護機制，持續(xù)推進知識產權糾紛仲裁調解工作。

近年來，我國以前所未有的力度加強知識產權保護。“統(tǒng)籌推進知識產權‘嚴保護、大保護、快保護、同保護’各項工作，加快知識產權保護體系建設。”國家知識產權局知識產權保護司司長張志成說。

為提高知識產權侵權成本，我國積極完善侵權懲罰性賠償制度。目前，專利法修正案草案已通過全國人大常委會第一次審議，其中提出建立侵權懲罰性賠償制度。今年4月通過的商標法修正案，將惡意侵犯商標專用權的賠償數(shù)額由修改前的三倍以下提高到五倍以下。

為更好滿足社會需求，我國持續(xù)提高商標專利審查質量和效率。目前，我國發(fā)明專利審查周期保持在22.5個月左右，商標注冊平均審查周期穩(wěn)定在5個月以內。

張志成表示，將進一步推動完善加強知識產權保護的法律法規(guī)和相關政策，建設完善知識產權保護工作體系，營造更好的營商環(huán)境，更好服務于利用外資各項工作。