強(qiáng)化審慎監(jiān)管 銀保監(jiān)會修訂外資銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法

　　每經(jīng)記者 邊萬莉 每經(jīng)編輯 易啟江

　　1月3日，記者從銀保監(jiān)會官網(wǎng)獲悉，為深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“推動形成全面開放新格局”的決策部署，持續(xù)推進(jìn)銀行業(yè)對外開放，推進(jìn)簡政放權(quán)，強(qiáng)化審慎監(jiān)管，中國銀保監(jiān)會近日修訂發(fā)布了《中國銀保監(jiān)會外資銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》（簡稱《辦法》）。

　　記者了解到，2019年11月8日至12月8日，中國銀保監(jiān)會就《辦法》（征求意見稿）向社會公開征求意見，對社會各界的反饋意見進(jìn)行了認(rèn)真研究，充分吸收各項(xiàng)科學(xué)合理的建議。

　　具體來看，《辦法》修訂的主要內(nèi)容包括持續(xù)推進(jìn)銀行業(yè)對外開放措施依法落地，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步強(qiáng)化審慎監(jiān)管等。

　　一是持續(xù)推進(jìn)銀行業(yè)對外開放措施依法落地。《辦法》與《外資銀行管理?xiàng)l例》銜接，允許外國銀行在中國境內(nèi)同時設(shè)立分行和外資法人銀行、取消外國銀行來華設(shè)立營業(yè)性機(jī)構(gòu)需滿足的總資產(chǎn)要求、放寬中外合資銀行中方主要股東選擇范圍。

　　二是持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化營商環(huán)境。《辦法》將外資銀行部分董事、高管人員任職資格核準(zhǔn)和分行開業(yè)審批權(quán)限進(jìn)一步下放或調(diào)整；取消管理型支行行長任職資格核準(zhǔn)審批；縮短兩級審批事項(xiàng)的審批時限；簡化外資銀行赴境外發(fā)債的部分申請材料要求。

　　三是進(jìn)一步強(qiáng)化審慎監(jiān)管。按照中外一致原則，《辦法》在相關(guān)許可章節(jié)中，相應(yīng)增加了股權(quán)管理及反洗錢和反恐怖融資審查的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化了審慎監(jiān)管，并對股東變更的內(nèi)涵進(jìn)行修訂。

　　四是明確“國務(wù)院在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等特定區(qū)域?qū)π姓�許可事項(xiàng)另有規(guī)定的，應(yīng)依照其規(guī)定”，為在上述區(qū)域?qū)嵤┻M(jìn)一步簡政放權(quán)措施預(yù)留政策空間。

　　銀保監(jiān)會表示，《辦法》的修訂發(fā)布將進(jìn)一步推動更高水平的對外開放，促進(jìn)外資銀行參與推動社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。中國銀保監(jiān)會將堅(jiān)持對外開放與審慎監(jiān)管并重，在有效防范金融風(fēng)險的同時，促進(jìn)銀行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。