個人出租住房征稅何以引起爭議

　　河北省稅務(wù)局最近對該省個人出租住房個人所得稅如何繳納進(jìn)行了規(guī)范，對個人出租住房不能提供成本費(fèi)用的，按租金收入的5%~10%征收所得稅，新規(guī)定從下月1日起施行。

　　個人出租住房獲得收入，本身也屬于個人的合法財(cái)產(chǎn)性收入，依法納稅是公民應(yīng)盡的義務(wù)。但是，稅收征繳的比例和方式，需要考慮到現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)和社會狀況，只有這樣方能起到更好的收入調(diào)節(jié)作用，獲取穩(wěn)定的財(cái)政收入。對個人出租住房征稅，之所以會引起輿論爭議，是因?yàn)槿绻�稅率和征收方式不�?dāng)，很容易征到了租客頭上。

　　對出租住房征稅，其實(shí)相關(guān)規(guī)定早已有之，各地稅率不一，一般采取的措施是將個人所得稅、房產(chǎn)稅、增值稅、城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅等稅種打包合一，按照某個綜合稅率征收。但在實(shí)際中，企業(yè)出租住房稅收征繳相對容易，比如商廈、寫字樓、商業(yè)綜合體等，因?yàn)槠髽I(yè)每年都要報(bào)稅，也配有相應(yīng)的專業(yè)會計(jì)人員。個人出租住房征稅則不易，征稅的操作成本和社會成本都較高，畢竟，一套住宅是否出租，租金幾何，租期多久，稅務(wù)部門很難及時查證核實(shí)，更不要說上門征繳了，既難以形成穩(wěn)定稅源，又容易導(dǎo)致矛盾沖突。

　　一旦個人出租住房被實(shí)際征稅，產(chǎn)權(quán)人很容易通過提高房租等方式，將稅務(wù)成本轉(zhuǎn)嫁給承租人，在很多地方特別是一二線城市，面對房屋租賃市場的供不應(yīng)求，承租人并無太多議價(jià)空間。更為關(guān)鍵的是，個人出租住房需要繳納的稅種之中，不乏就有針對租客的稅。比如房產(chǎn)稅在房產(chǎn)出租的情況下，按租金收入計(jì)稅，“由承典人繳納”。在這樣的情況下，稅收的收入調(diào)節(jié)作用自然就大打折扣，“富人稅”反而變成“窮人稅”。

　　事實(shí)上，個人產(chǎn)權(quán)人未就房屋出租繳稅，并不意味著國家完全無法從這些收入中獲取稅源，一旦這些收入流入消費(fèi)領(lǐng)域或者再投資再生產(chǎn)，還是會以各種間接形式為國家?guī)�來�?cái)政收入的。而對于租客而言，盡管現(xiàn)在個稅征收有租金減免的選項(xiàng)，但并非所有租客都能拿到合同和房東相關(guān)信息去申請減免，也并非所有租客都是個稅納稅人，很難避免房東的稅務(wù)成本轉(zhuǎn)嫁。

　　對個人出租住房產(chǎn)生的收入如何征稅，既是財(cái)政稅收問題，也是社會問題。在這樣的前提下，采取何種征稅方式，要有對包括住房市場在內(nèi)的諸多社會民生因素考量。