鞍山“1+9”體系推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)改革

　　養(yǎng)老問(wèn)題關(guān)系到千家萬(wàn)戶，積極開展養(yǎng)老服務(wù)是國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。解決好社區(qū)居家養(yǎng)老，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量才能真正解決社會(huì)養(yǎng)老難題。

　　近年來(lái)，遼寧省鞍山市進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，力促養(yǎng)老服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展。日前，《慈善公益報(bào)》記者從鞍山市民政局獲悉，中央財(cái)政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)名單公布，鞍山成功入選。

　　鞍山將以此為契機(jī)，通過(guò)采取“1+9”舉措，破解居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)瓶頸問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)需求與供給相對(duì)接、機(jī)構(gòu)與家庭相融合、線上與線下相融合、普惠與特惠相融合、保障與發(fā)展相融合、醫(yī)療與養(yǎng)老相融合，打造“一對(duì)接五融合”的服務(wù)新格局。

　　其中，“1”是指構(gòu)建一個(gè)體系，即建立“一縱十橫多點(diǎn)支撐”的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。“9”是指九項(xiàng)具體措施，包括建立新型養(yǎng)老制度、制定服務(wù)型人才培養(yǎng)計(jì)劃等。

　　一縱十橫多點(diǎn)支撐

　　據(jù)了解，目前，鞍山全市戶籍總?cè)丝跒?44萬(wàn)人，60周歲及以上戶籍老年人口82.3萬(wàn)人，占總?cè)丝?3.9%；其中65周歲及以上戶籍老年人口51.6萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5%。為了全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，改善老年人晚年生活，未來(lái)五年鞍山將實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)代化、社會(huì)救助精準(zhǔn)化、社區(qū)治理現(xiàn)代化、社會(huì)組織管理嚴(yán)格化、社會(huì)事務(wù)服務(wù)高效化，逐步補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板。

　　《慈善公益報(bào)》記者在該市民政會(huì)議上了解到，在養(yǎng)老服務(wù)方面，該市將建成市級(jí)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心和智慧服務(wù)平臺(tái)，5個(gè)縣區(qū)級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和50個(gè)社區(qū)級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，形成“一縱十橫多點(diǎn)支撐”的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新格局。

　　將居家養(yǎng)老、監(jiān)管評(píng)價(jià)、培訓(xùn)孵化、產(chǎn)品體驗(yàn)、咨詢解答、業(yè)務(wù)申請(qǐng)、公益互動(dòng)、“時(shí)間銀行”、數(shù)據(jù)分析和政府管理十大功能于一體，縱貫全域的市級(jí)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)智慧平臺(tái)，形成“一縱”；建成10個(gè)各具特色的縣區(qū)級(jí)綜合性居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，在不同層面，有針對(duì)性、有側(cè)重點(diǎn)地進(jìn)行功能布局，打造縣區(qū)級(jí)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，形成“十橫”；建成城鄉(xiāng)基本覆蓋的多個(gè)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)全市統(tǒng)一的智慧服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)接，全面滿足居家老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，形成“多點(diǎn)支撐”。

　　到2024年，日間照料中心、老年人活動(dòng)中心等服務(wù)設(shè)施要覆蓋所有城市社區(qū)，80%以上的農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。構(gòu)建起“公益化為前提、社會(huì)化為基礎(chǔ)、市場(chǎng)化為補(bǔ)充”的鞍山社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。推進(jìn)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到230家，床位3萬(wàn)張，每千名老人實(shí)際擁有床位30張，床位利用率達(dá)到80%。市級(jí)建成占地3.3萬(wàn)平方米，床位達(dá)到1000張的新建市養(yǎng)老院項(xiàng)目。重點(diǎn)支持發(fā)展養(yǎng)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，到2024年護(hù)理型床位占總床位50%。實(shí)施農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升工程，鼓勵(lì)和扶持發(fā)展農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)等公益組織。

　　據(jù)悉，到2024年底，鞍山市人口老齡化人口將達(dá)到100萬(wàn)人。養(yǎng)老服務(wù)是未來(lái)鞍山民政工作的重點(diǎn)。鞍山市民政局工作人員表示，鞍山市將以入選全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市為契機(jī)，構(gòu)建以“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　9項(xiàng)措施提升服務(wù)

　　據(jù)悉，九項(xiàng)具體措施包括完善市政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會(huì)參與的工作機(jī)制；建立特殊困難老年人基本服務(wù)制度；形成嵌入式農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新模式；建立更加科學(xué)、更加合理的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)多元供給格局；制定養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)中期發(fā)展規(guī)劃；鼓勵(lì)支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合；建立居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系；建立健全“四同步”工作機(jī)制；為獨(dú)居老人提供關(guān)愛服務(wù)。

　　下一步，鞍山市將開始推進(jìn)落實(shí)農(nóng)村低保與建檔立卡人員信息共享，促進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)的有效銜接。把部分和完全喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫困的貧困人口、建檔立卡貧困戶等納入農(nóng)村低保保障范圍內(nèi)。依托精準(zhǔn)扶貧救助“大數(shù)據(jù)”管理平臺(tái)，做到救助主體、救助業(yè)務(wù)、救助信息和救助對(duì)象的“四個(gè)全覆蓋”，對(duì)困難群體進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，精準(zhǔn)扶貧救助。

　　到2024年底，鞍山市預(yù)設(shè)城市和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率均將達(dá)到100%。同時(shí)持續(xù)開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)示范活動(dòng)，使城鄉(xiāng)社區(qū)達(dá)到每百戶30平方米的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，將每項(xiàng)措施落到實(shí)處。