遏制農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí) 弘揚(yáng)人間善美正氣

　　近年來，各地在革除農(nóng)村陋習(xí)，樹文明新風(fēng)方面取得了明顯成效。但天價(jià)彩禮“娶不起”、豪華喪葬“死不起”、名目繁多的人情禮金“還不起”，以及農(nóng)村老人“老無所養(yǎng)”等問題還大量存在。這些農(nóng)村社會(huì)不良風(fēng)氣的蔓延，成為廣大農(nóng)民巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也扭曲了正常的社會(huì)價(jià)值觀。

　　近日，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等11部門共同印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)移風(fēng)易俗 建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），該文件對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工作作出了全面的部署安排。

　　制定約束性措施

　　促進(jìn)村民自治規(guī)范

　　鄉(xiāng)村社會(huì)，人們大多生于斯長于斯，是一個(gè)熟人社會(huì)，因此鄉(xiāng)村社會(huì)的治理要采取符合農(nóng)村特點(diǎn)的方式，既要充分運(yùn)用現(xiàn)代的治理方式，也要充分發(fā)揮農(nóng)村傳統(tǒng)治理的作用，采取村規(guī)民約來推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

　　村規(guī)民約介于法律和道德之間，更多的是發(fā)揮道德的約束作用。農(nóng)村的陳規(guī)陋習(xí)具有社會(huì)性和頑固性，一旦形成，會(huì)對群眾產(chǎn)生長期的影響，不少村民對一些陳規(guī)陋習(xí)，比如大操大辦，并非自愿，但是受困于社會(huì)風(fēng)氣帶來的壓力，很難改變。

　　改變農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)不能只靠硬碰硬。據(jù)《慈善公益報(bào)》記者了解，在實(shí)踐中，一些地方通過村民討論制定村規(guī)民約，對紅白喜事采取約束性措施，確實(shí)是約束大操大辦的陳規(guī)陋習(xí)有效的途徑。原來村民礙于面子，現(xiàn)在村規(guī)民約有了規(guī)定，實(shí)際上也就有了擋箭牌。因此，發(fā)揮好村規(guī)民約的積極作用，可以降低鄉(xiāng)村社會(huì)治理的成本，提高鄉(xiāng)村社會(huì)治理的能力。

　　10月29日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊在接受采訪時(shí)介紹：《指導(dǎo)意見》提出村規(guī)民約的內(nèi)容一定要符合憲法和法律的精神，農(nóng)村群眾自治性組織制定和實(shí)施約束性措施，要符合村民自治程序和規(guī)范。各級(jí)黨委和政府要防止盲目立規(guī)，防止一些地方以約代法，用村規(guī)民約代替法律，有關(guān)部門要通過制定規(guī)范的村規(guī)民約范本，主動(dòng)引導(dǎo)和規(guī)范，完善審查備案的程序。村規(guī)民約一定要有審查備案程序，對于村規(guī)民約當(dāng)中帶有歧視性和違法的內(nèi)容要及時(shí)糾正和廢除。

　　推進(jìn)移風(fēng)易俗、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)這項(xiàng)工作需要強(qiáng)化法律的約束，光靠村規(guī)民約還不夠�！吨笇�(dǎo)意見》還提出要加快推動(dòng)在相關(guān)法律修訂中增加文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容。

　　前不久，民法典婚姻家庭編(草案)提請十三屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議。其中，草案三審稿家庭編，在二審稿的基礎(chǔ)上增加了樹立優(yōu)良家風(fēng)、弘揚(yáng)家庭美德、重視家庭文明建設(shè)等條款。這就從上位法角度對婚喪新風(fēng)、孝親敬老作出規(guī)定，這方面的法律通過后將使各級(jí)特別是基層在具體工作中真正有法可依、有規(guī)可循。

　　總之，推進(jìn)移風(fēng)易俗、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)這方面工作只有依法依規(guī)開展，只有符合農(nóng)村實(shí)際，尊重當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)習(xí)俗，最大限度地體現(xiàn)全體村民意愿，才能夠落得下去，才能夠得到社會(huì)各界特別是廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)和支持。

　　建立村民議事會(huì)

　　推動(dòng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)

　　現(xiàn)在一些地方建立的紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)等群眾性組織，在文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮了很好的作用。要解決村民的煩心事，還得發(fā)動(dòng)村民群眾自己解決。比如浙江象山縣就探索出了在黨組織領(lǐng)導(dǎo)之下的“村民說事”制度，就是村里所有的事，農(nóng)民可以去說，可以去議，最后農(nóng)民群眾自己來定。全國各地都去參觀學(xué)習(xí)，象山縣的經(jīng)驗(yàn)也寫入了中央一號(hào)文件，這是符合農(nóng)村特點(diǎn)的治理方式。

　　實(shí)踐證明，通過這些群眾性組織開展多種形式的議事協(xié)商活動(dòng)，可以真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我教育、自我管理、自我約束、自我提高，是推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)中的生動(dòng)實(shí)踐。

　　《指導(dǎo)意見》提出鼓勵(lì)道德評(píng)議會(huì)等這些群眾性組織在村民委員會(huì)的統(tǒng)一指導(dǎo)下制定“紅黑榜”，有的地方叫“綠葉墻”，其重要功能是宣傳婚喪新風(fēng)和孝道典型。記者了解到，目前，浙江全省已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)文化禮堂全覆蓋，村里都有一個(gè)文化墻，誰做得好就上墻，張榜公示。

　　為解決農(nóng)村發(fā)展為老志愿服務(wù)，《指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)農(nóng)村基層群眾性組織通過與贍養(yǎng)人子女簽訂《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》等方式，督促子女從經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、權(quán)益維護(hù)等方面自覺承擔(dān)家庭責(zé)任。在一個(gè)村莊里，如果不孝敬老人是被人看不起的，要通過群眾性組織去約束，這方面各地有很多的做法。另外，還需要對農(nóng)村留守、空巢老人進(jìn)行定期巡訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決老年人獨(dú)自生活的風(fēng)險(xiǎn)，廣泛開展老年人喜聞樂見的文化休閑活動(dòng)，解決農(nóng)村老年人的精神慰藉需要。目前，農(nóng)村老齡化比城市的程度要深，這方面需充分發(fā)揮農(nóng)村群眾性組織的作用。

　　推進(jìn)移風(fēng)易俗、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要多管齊下才能充分發(fā)揮好群眾性組織的重要作用，同時(shí)推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)取得新成效。（記者 王希文）