社區小微改造“微而不微”

　　社區規劃師郭素君：
　　社區小微改造“微而不微”

　　社區規劃師郭素君與社區工作人員在座談會上交流。資料圖片

　　玉翠社區的志愿者微信群總是很熱鬧，許多活動信息和居民對社區的意見和建議，每天都在滾動更新。社區規劃師郭素君表示，加入志愿者微信群，可以及時發現居民的規劃訴求。

　　與傳統的宏觀規劃工作相比，社區的規劃訴求大多數都圍繞公共空間的利用問題。這看似是一件“小事”，但郭素君表示，要做好這些“小事”并不容易。

　　2018年5月，龍華區龍華街道引入17位社區規劃師，為社區規劃建設把脈問診。郭素君是其中一位社區規劃師，駐點玉翠社區。郭素君現任深圳蕾奧城市規劃設計咨詢有限公司規劃一部副經理，擅長法定圖則和城市更新規劃研究。

　　“從前，規劃師主要關注中宏觀層面的東西，即使進社區也是以項目為導向，項目結束后便很少與社區有交流。社區規劃師概念提出后，規劃師并不關注某個項目，而是關注整個社區的規劃發展�！痹谶@一年多駐點的時間里，郭素君對社區的規劃工作有了許多新的看法。

　　停車難導致公共活動空間減少

　　南方日報：您覺得玉翠社區具有什么特點？規劃建設最欠缺什么？

　　郭素君：這個社區特點很鮮明，其一，人口倒掛結構明顯。玉翠社區內設有龍華汽車站，每天人流量很大。社區面積1.44平方公里，居住人口達到了5.2萬人，外來人口占比80%。轄區內商品房數量少，大多數外來人口居住在城中村。其二，居民公共活動空間少。居民希望社區建設公共晾衣場所，并增加籃球場的數量。但因早期規劃不完善，轄區內停車位緊張，公共空間長期被車輛占用，要解決居民公共活動空間不足的問題，首先就要釋放多余的空間，為居民提供充足的停車位。其三，志愿服務氛圍好。志愿者經常為居民舉辦各種活動，也非常樂意為社區規劃師收集訴求提供幫助。

　　南方日報：如何釋放城中村內的公共活動空間資源？

　　郭素君：以玉翠社區內的高坳新村為例。村內部分宅基地，因為歷史原因閑置多年。我們提出利用閑置用地來建設停車樓的計劃，通過立體化的方式，節省大量的地面空間。因為停車樓建成后，要涉及到收費以及收益的分配問題，所以物業公司、業主、投資主體各方的利益該如何去協調，才是停車樓計劃推進的難點。

　　“不宅”行動計劃讓居民走出家門

　　南方日報：您認為，社區規劃師到底能為社區帶來什么？

　　郭素君：現在提出的計劃很多都是進行小微改造，這種小改變其實“微而不微”�？瓷先ナ切∈�，一旦做好了，它對居民的影響并不小。

　　社區規劃師為社區帶來的改變很多。一是激發空間資源。社區規劃師充分利用閑置土地資源，滿足居民對公共空間的需求。二是轉變工作思維。社區的工作人員大多數都沒有規劃背景，社區規劃師可以引導他們去思考社區規劃問題，減少項目重復建設的可能。

　　南方日報：在改善居民公共活動空間上，向社區提出了哪些具體建議？

　　郭素君：在與志愿者交流的過程中，我們發現，由于公共活動空間不足，城中村內居民很少到戶外進行活動，他們的業余生活基本上都是在家里上網。于是，志愿者團隊推出了一系列活動讓大家走出家門，我們也因此萌生了一個“不宅”行動計劃的想法。

　　“不宅”行動計劃，包括五大項目。第一，建設志愿者文化廣場，為志愿者服務提供場地。第二，利用社區的空余用地，打造“不宅花園”中心區，這里面有籃球場，有植物觀察和兒童科普走廊，也有提供給家長交流的戶外空間和文化宣傳欄。第三，建設停車樓，利用立體化方式釋放空間。第四，為幼兒園附近的道路設計安全通道，并進行景觀改造。第五，改造現有的體育活動廣場，將老人和小孩活動的空間分離。

　　建議對規劃師進行年度考核

　　南方日報：社區規劃師工作開展面臨哪些難題？

　　郭素君：社區的規劃需求是多樣的，許多問題都具有綜合性。由于規劃師的專業背景不同，在工作過程中難免會有一些限制。例如，社區遇到了管網改造的問題，學景觀設計出身的規劃師，就未必能解決社區遇到的問題。

　　應該通過完善相關機制來解決社區規劃師專業背景和社區規劃需求之間的矛盾。一是建立多方合作機制，讓社區規劃師和不同專業背景的人員進行合作。二是建立項目協調機制，讓不同的單位在統一的框架下進行運作，協調各方資源，更好地為項目落地服務。

　　南方日報：社區的規劃工作是否比做中宏觀規劃要容易？

　　郭素君：規劃有大小之分，但對規劃師的工作要求并沒有高低之分。我個人認為，要把“小事”做好并不容易。中宏觀規劃周期長，通常以年為單位，項目的效果不是立竿見影的。但是，社區規劃師的項目都要求短平快，項目做得好與不好，居民很快就能感受到。

　　同時，我建議對社區規劃師進行年度考核。每個規劃師每年都應提交年終報告，報告要詳細指出一年工作的總體情況、項目進度與難點等。對社區規劃師的考核可以參考以下三個指標：第一，出勤率。第二，報告和建議的質量。第三，項目落實情況。