加快形成支撐京津冀“創(chuàng)新圍裙”

京津冀協(xié)同發(fā)展，在北京“瘦身提質(zhì)”、天津“強(qiáng)身聚核”、河北“健身增效”的過程中，形成區(qū)域創(chuàng)新的合力，打造區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)，塑造區(qū)域創(chuàng)新品牌，值得進(jìn)一步研究和思考。

相比于長三角、珠三角，京津冀創(chuàng)新資源稟賦的差異在一定程度上造成了京津冀科技創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡不充分的現(xiàn)象。

從科創(chuàng)增長極的角度而言，北京中關(guān)村、天津?yàn)I海新區(qū)已經(jīng)成為京津兩地的重要創(chuàng)新增長極，河北的雄安新區(qū)也正在強(qiáng)勢發(fā)展，快速崛起，但從當(dāng)前這一個階段來說，京津冀科技創(chuàng)新發(fā)展的不平衡依然存在。

從技術(shù)自由流動上看，2018年9月發(fā)布的《2017年北京技術(shù)市場統(tǒng)計年報》數(shù)據(jù)顯示：北京流向津冀的技術(shù)合同成交額快速增長。北京流向津冀技術(shù)合同4646項(xiàng)，占北京流向外省市技術(shù)合同成交額的8.7%。2013年至2017年，北京流向外省市技術(shù)合同成交額中，天津穩(wěn)居前列。“虹吸效應(yīng)”下，京津冀之間技術(shù)流動的鴻溝尚未填平。

從人口流動的角度而言，城市群的發(fā)展，依賴于必要的人口密度，2018年末北京市常住人口2154.2萬人，比2017年末減少16.5萬人，繼2017年首次負(fù)增長之后連續(xù)兩年保持負(fù)增長；京津冀毗鄰地區(qū)靜海、寶坻、武清在2016年經(jīng)歷一個高峰后，2017年均出現(xiàn)了下滑。廊坊、唐山常住人口有所增加。

城市是各類要素資源和經(jīng)濟(jì)社會活動最集中的地方，必須抓好城市這個“火車頭”。破解京津冀創(chuàng)新鴻溝，非常有必要關(guān)注京津冀毗鄰城市（區(qū)）群發(fā)展的建設(shè)，特別是京津冀毗鄰地區(qū)的城市（區(qū)）科技創(chuàng)新建設(shè)，包括“通武廊”“靜滄廊”“京東黃金走廊”建設(shè)等，形成支撐北京、雄安新區(qū)、天津發(fā)展的“創(chuàng)新圍裙”。

具體而言，京津冀毗鄰城市（區(qū)）創(chuàng)新集群要從四個方面下功夫。

一是聚焦產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，“通武廊”“靜滄廊”“京東黃金走廊”要定位于京津冀發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新微中心，在京津冀城市群建設(shè)中要凸顯自己的產(chǎn)業(yè)特色，要在產(chǎn)業(yè)培育上融合發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展，加速形成產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)圈。

二是聚焦科技政策，一方面，津冀要強(qiáng)化對接北京的科技政策資源，另一方面要聚焦雄安新區(qū)的創(chuàng)新舉措，同時要兼顧天津的創(chuàng)新政策，在三者的基礎(chǔ)之上，創(chuàng)新性出臺系列化符合三地科技創(chuàng)新的共同政策，打造在科技創(chuàng)新政策上的生態(tài)圈。

三是聚焦科技人才，加速京津冀科技人才的流動，通過生態(tài)圈建設(shè)，先試先行，加快探索符合三地發(fā)展的人才政策。比如借鑒“天津人工智能專業(yè)職稱，京津冀三地互認(rèn)”的經(jīng)驗(yàn)，在人才相關(guān)政策，如人才安居、人才教育、人才就業(yè)等方面進(jìn)行點(diǎn)的突破，著力打造一個人才自由流動的生態(tài)圈。

四是聚焦技術(shù)生態(tài)，充分借重北京、天津人工智能、大數(shù)據(jù)等智能科技產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，對接雄安科技新城建設(shè)，加速“通武廊”“靜滄廊”“京東黃金走廊”一體化進(jìn)程中智能科技產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用場景，形成智能科技產(chǎn)業(yè)應(yīng)用特色示范區(qū)，打造京津冀技術(shù)溢出生態(tài)圈。

（趙繪存 作者系天津市科學(xué)學(xué)研究所工程師）