社區(qū)小微改造“微而不微”

　　社區(qū)規(guī)劃師郭素君：
　　社區(qū)小微改造“微而不微”

　　社區(qū)規(guī)劃師郭素君與社區(qū)工作人員在座談會上交流。資料圖片

　　玉翠社區(qū)的志愿者微信群總是很熱鬧，許多活動信息和居民對社區(qū)的意見和建議，每天都在滾動更新。社區(qū)規(guī)劃師郭素君表示，加入志愿者微信群，可以及時發(fā)現(xiàn)居民的規(guī)劃訴求。

　　與傳統(tǒng)的宏觀規(guī)劃工作相比，社區(qū)的規(guī)劃訴求大多數(shù)都圍繞公共空間的利用問題。這看似是一件“小事”，但郭素君表示，要做好這些“小事”并不容易。

　　2018年5月，龍華區(qū)龍華街道引入17位社區(qū)規(guī)劃師，為社區(qū)規(guī)劃建設(shè)把脈問診。郭素君是其中一位社區(qū)規(guī)劃師，駐點玉翠社區(qū)。郭素君現(xiàn)任深圳蕾奧城市規(guī)劃設(shè)計咨詢有限公司規(guī)劃一部副經(jīng)理，擅長法定圖則和城市更新規(guī)劃研究。

　　“從前，規(guī)劃師主要關(guān)注中宏觀層面的東西，即使進社區(qū)也是以項目為導(dǎo)向，項目結(jié)束后便很少與社區(qū)有交流。社區(qū)規(guī)劃師概念提出后，規(guī)劃師并不關(guān)注某個項目，而是關(guān)注整個社區(qū)的規(guī)劃發(fā)展。”在這一年多駐點的時間里，郭素君對社區(qū)的規(guī)劃工作有了許多新的看法。

　　停車難導(dǎo)致公共活動空間減少

　　南方日報：您覺得玉翠社區(qū)具有什么特點？規(guī)劃建設(shè)最欠缺什么？

　　郭素君：這個社區(qū)特點很鮮明，其一，人口倒掛結(jié)構(gòu)明顯。玉翠社區(qū)內(nèi)設(shè)有龍華汽車站，每天人流量很大。社區(qū)面積1.44平方公里，居住人口達到了5.2萬人，外來人口占比80%。轄區(qū)內(nèi)商品房數(shù)量少，大多數(shù)外來人口居住在城中村。其二，居民公共活動空間少。居民希望社區(qū)建設(shè)公共晾衣場所，并增加籃球場的數(shù)量。但因早期規(guī)劃不完善，轄區(qū)內(nèi)停車位緊張，公共空間長期被車輛占用，要解決居民公共活動空間不足的問題，首先就要釋放多余的空間，為居民提供充足的停車位。其三，志愿服務(wù)氛圍好。志愿者經(jīng)常為居民舉辦各種活動，也非常樂意為社區(qū)規(guī)劃師收集訴求提供幫助。

　　南方日報：如何釋放城中村內(nèi)的公共活動空間資源？

　　郭素君：以玉翠社區(qū)內(nèi)的高坳新村為例。村內(nèi)部分宅基地，因為歷史原因閑置多年。我們提出利用閑置用地來建設(shè)停車樓的計劃，通過立體化的方式，節(jié)省大量的地面空間。因為停車樓建成后，要涉及到收費以及收益的分配問題，所以物業(yè)公司、業(yè)主、投資主體各方的利益該如何去協(xié)調(diào)，才是停車樓計劃推進的難點。

　　“不宅”行動計劃讓居民走出家門

　　南方日報：您認為，社區(qū)規(guī)劃師到底能為社區(qū)帶來什么？

　　郭素君：現(xiàn)在提出的計劃很多都是進行小微改造，這種小改變其實“微而不微”。看上去是小事，一旦做好了，它對居民的影響并不小。

　　社區(qū)規(guī)劃師為社區(qū)帶來的改變很多。一是激發(fā)空間資源。社區(qū)規(guī)劃師充分利用閑置土地資源，滿足居民對公共空間的需求。二是轉(zhuǎn)變工作思維。社區(qū)的工作人員大多數(shù)都沒有規(guī)劃背景，社區(qū)規(guī)劃師可以引導(dǎo)他們?nèi)ニ伎忌鐓^(qū)規(guī)劃問題，減少項目重復(fù)建設(shè)的可能。

　　南方日報：在改善居民公共活動空間上，向社區(qū)提出了哪些具體建議？

　　郭素君：在與志愿者交流的過程中，我們發(fā)現(xiàn)，由于公共活動空間不足，城中村內(nèi)居民很少到戶外進行活動，他們的業(yè)余生活基本上都是在家里上網(wǎng)。于是，志愿者團隊推出了一系列活動讓大家走出家門，我們也因此萌生了一個“不宅”行動計劃的想法。

　　“不宅”行動計劃，包括五大項目。第一，建設(shè)志愿者文化廣場，為志愿者服務(wù)提供場地。第二，利用社區(qū)的空余用地，打造“不宅花園”中心區(qū)，這里面有籃球場，有植物觀察和兒童科普走廊，也有提供給家長交流的戶外空間和文化宣傳欄。第三，建設(shè)停車樓，利用立體化方式釋放空間。第四，為幼兒園附近的道路設(shè)計安全通道，并進行景觀改造。第五，改造現(xiàn)有的體育活動廣場，將老人和小孩活動的空間分離。

　　建議對規(guī)劃師進行年度考核

　　南方日報：社區(qū)規(guī)劃師工作開展面臨哪些難題？

　　郭素君：社區(qū)的規(guī)劃需求是多樣的，許多問題都具有綜合性。由于規(guī)劃師的專業(yè)背景不同，在工作過程中難免會有一些限制。例如，社區(qū)遇到了管網(wǎng)改造的問題，學(xué)景觀設(shè)計出身的規(guī)劃師，就未必能解決社區(qū)遇到的問題。

　　應(yīng)該通過完善相關(guān)機制來解決社區(qū)規(guī)劃師專業(yè)背景和社區(qū)規(guī)劃需求之間的矛盾。一是建立多方合作機制，讓社區(qū)規(guī)劃師和不同專業(yè)背景的人員進行合作。二是建立項目協(xié)調(diào)機制，讓不同的單位在統(tǒng)一的框架下進行運作，協(xié)調(diào)各方資源，更好地為項目落地服務(wù)。

　　南方日報：社區(qū)的規(guī)劃工作是否比做中宏觀規(guī)劃要容易？

　　郭素君：規(guī)劃有大小之分，但對規(guī)劃師的工作要求并沒有高低之分。我個人認為，要把“小事”做好并不容易。中宏觀規(guī)劃周期長，通常以年為單位，項目的效果不是立竿見影的。但是，社區(qū)規(guī)劃師的項目都要求短平快，項目做得好與不好，居民很快就能感受到。

　　同時，我建議對社區(qū)規(guī)劃師進行年度考核。每個規(guī)劃師每年都應(yīng)提交年終報告，報告要詳細指出一年工作的總體情況、項目進度與難點等。對社區(qū)規(guī)劃師的考核可以參考以下三個指標(biāo)：第一，出勤率。第二，報告和建議的質(zhì)量。第三，項目落實情況。