“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”即將全國(guó)推廣 三大運(yùn)營(yíng)商你要選擇誰？

　　根據(jù)國(guó)常會(huì)要求，今年11月30日之前，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商將在全國(guó)推行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)。

　　攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，即用戶可以在保留原手機(jī)號(hào)的同時(shí)，在不同運(yùn)營(yíng)商之間更換套餐。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)是一項(xiàng)民生工程，代表了用戶話語權(quán)的提升，但可能影響未來三大運(yùn)營(yíng)商的用戶格局。

　　據(jù)媒體報(bào)道，中國(guó)聯(lián)通手機(jī)營(yíng)業(yè)廳已經(jīng)新增“攜號(hào)入網(wǎng)”入口；中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)電信手機(jī)營(yíng)業(yè)廳盡管尚未開通“攜號(hào)入網(wǎng)”通道，但客服顧問可以詳細(xì)解答用戶關(guān)于“攜號(hào)入網(wǎng)”的業(yè)務(wù)問題。

　　中金公司等研報(bào)分析稱，短期來看，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)或?qū)�ARPU(每個(gè)用戶平均收入)最高、用戶基數(shù)最大的中國(guó)移動(dòng)有一定沖擊，但中長(zhǎng)期并不會(huì)對(duì)運(yùn)營(yíng)商格局產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。

　　近期正式上線

　　預(yù)計(jì)2020年辦理用戶2000萬

　　攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)也是今年《政府工作報(bào)告》的重點(diǎn)舉措。工信部7月31日發(fā)布《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》，截至8月14日已經(jīng)完成向社會(huì)征求意見。

　　據(jù)介紹，工信部將于近期正式發(fā)布《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理暫行辦法》。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)工作推進(jìn)將分為三個(gè)階段：9月20日前，天津、海南、江西、湖北、云南5個(gè)試點(diǎn)省(市)完成試驗(yàn)，向用戶提供服務(wù)；11月10日至25日，其他26個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”上線進(jìn)行試運(yùn)行；11月30日前，全國(guó)范圍內(nèi)正式提供攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)。

　　根據(jù)中金公司研報(bào)，目前，北美、西歐和日韓等地均支持?jǐn)y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，給予用戶在電信服務(wù)中更強(qiáng)的話語權(quán)。因?yàn)殡娫捥?hào)碼已成為個(gè)人身份標(biāo)識(shí)的組成部分，更換號(hào)碼具有一定的成本， 這成為了運(yùn)營(yíng)商對(duì)老用戶進(jìn)行價(jià)格歧視的主要工具。為了消除新老用戶之間的價(jià)格歧視、擴(kuò)大移動(dòng)服務(wù)普遍性，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)在2006年正式被提上議程，2010年正式啟動(dòng)試點(diǎn)。

　　但是，過去攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，主要因?yàn)楸澈筮�牽涉運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)改造、計(jì)費(fèi)系統(tǒng)改造以及號(hào)碼歸屬等一系列問題，也存在部分運(yùn)營(yíng)商為防止用戶流失采取捆綁業(yè)務(wù)套餐、延長(zhǎng)排隊(duì)時(shí)間等變相設(shè)置障礙的做法。

　　2018年12月1日，工信部推動(dòng)湖北、天津、海南、江西、云南5個(gè)試點(diǎn)省(市)開始啟用攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)受理新流程。新流程下，用戶不需要再通過原運(yùn)營(yíng)商線下營(yíng)業(yè)廳開具攜轉(zhuǎn)證明，只需在線就可以完成查詢和申請(qǐng)，最后直接轉(zhuǎn)入運(yùn)營(yíng)商營(yíng)業(yè)廳辦理入網(wǎng)即可。新流程下，轉(zhuǎn)網(wǎng)操作大幅簡(jiǎn)化，賦予用戶在選擇套餐時(shí)更大的自由度。

　　工信部今年7月公布數(shù)據(jù)顯示，5個(gè)試點(diǎn)省市已經(jīng)完成了230萬用戶的“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”工作，而去年的試點(diǎn)城市中，僅有47萬用戶參與。

　　工信部稱，自今年2月以來，全國(guó)成功攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶數(shù)每月高速提升，月均增長(zhǎng)率高達(dá)21.38%。截至2019年6月底，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的辦理量已經(jīng)超過了2018年全年辦理量，預(yù)計(jì)11月全國(guó)實(shí)現(xiàn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)后，辦理量會(huì)有更大提升。預(yù)計(jì)2020年攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)全國(guó)辦理用戶將會(huì)達(dá)到兩千萬。

　　以5個(gè)試點(diǎn)省市攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的操作流程為例，按照以下圖示步驟就可以進(jìn)行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。根據(jù)《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》，只要用戶提出申請(qǐng)，運(yùn)營(yíng)商就必須為其辦理套餐提前解約、號(hào)碼解綁，從而解除限制允許轉(zhuǎn)網(wǎng)。

　　攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)會(huì)導(dǎo)致無法使用部分業(yè)務(wù)或者影響第三方代繳話費(fèi)嗎？

　　不會(huì)。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)相關(guān)系統(tǒng)已經(jīng)改造完畢，工信部要求各基礎(chǔ)電信企業(yè)，按照攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶與本企業(yè)原有用戶享有同等權(quán)益的基本原則提供相同服務(wù)。目前也已經(jīng)建立“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”數(shù)據(jù)庫(kù)并向第三方服務(wù)提供商開放。部分用戶規(guī)模較大的第三方充值平臺(tái)，如微信支付寶等均已可正常為“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”用戶充值。

　　不過，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)后原業(yè)務(wù)中網(wǎng)齡、積分?jǐn)?shù)據(jù)可能會(huì)清零，具體與各大運(yùn)營(yíng)商舉措有關(guān)。例如中國(guó)移動(dòng)表示，轉(zhuǎn)網(wǎng)后原有積分(M值)會(huì)轉(zhuǎn)到新品牌名下。

　　運(yùn)營(yíng)商面臨“狼來了”？

　　根據(jù)三大運(yùn)營(yíng)商2019年半年報(bào)，截至2019年上半年，中國(guó)移動(dòng)4G用戶達(dá)7.34億戶，凈增2113萬戶；中國(guó)電信4G用戶數(shù)2.66億戶，凈增2048萬戶；中國(guó)聯(lián)通4G用戶數(shù)2.39億戶，凈增1901萬戶，4G用戶市場(chǎng)份額同比提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　中金公司研報(bào)認(rèn)為，雖然攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)賦予用戶選擇套餐時(shí)更大的自主權(quán)，但從運(yùn)營(yíng)商角度而言影響有限，其判斷短期或?qū)χ袊?guó)移動(dòng)有一定沖擊(因其ARPU最高)，但中長(zhǎng)期不會(huì)造成運(yùn)營(yíng)商格局的明顯變化。主要原因有四個(gè)方面：

　　第一，替代方案早已落地，2017年11月工信部已發(fā)文要求運(yùn)營(yíng)商不得限制老用戶更換新套餐，這使得運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部很難對(duì)新老用戶進(jìn)行價(jià)格歧視，而三家運(yùn)營(yíng)商提供的新用戶套餐通常價(jià)格優(yōu)惠且差異有限。

　　第二，套餐資費(fèi)已經(jīng)明顯降低，三大運(yùn)營(yíng)商激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)， 以及近兩年來提速降費(fèi)政策取消語音和流量漫游的舉措已經(jīng)導(dǎo)致話費(fèi)套餐出現(xiàn)了明顯的下降，用戶通過轉(zhuǎn)網(wǎng)獲得的費(fèi)用節(jié)省也在不斷消弭。

　　第三，融合業(yè)務(wù)成為趨勢(shì)，運(yùn)營(yíng)商通過捆綁手機(jī)、寬帶、IPTV等業(yè)務(wù)提供綜合網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)，增加了用戶的粘性。

　　第四，手機(jī)號(hào)碼的身份屬性降低，主要由于微信等即時(shí)通訊工具普及和第二卡槽用戶的占比提升。

　　工信部信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)在今年7月介紹了更大范圍推進(jìn)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”工作的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　聞庫(kù)指出，隨著移動(dòng)通信技術(shù)升級(jí)以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，手機(jī)號(hào)碼已經(jīng)不僅僅是通信用戶標(biāo)識(shí)了，而且廣泛運(yùn)用在各行各業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)中，成為網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行空間的“身份證”。用戶更換手機(jī)號(hào)碼不僅需要很高的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，還可能引發(fā)財(cái)產(chǎn)及安全風(fēng)險(xiǎn)。“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”就可以來化解這些矛盾，用戶可以在號(hào)碼不變的情況下，選擇為其提供服務(wù)的運(yùn)營(yíng)商。從全面鋪開的角度來說，還要妥善應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)量龐大、涉及面甚廣的兩大挑戰(zhàn)。

　　為此還要做好兩方面的工作：一是對(duì)三家基礎(chǔ)電信企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)進(jìn)行必要的改造。我國(guó)有接近16億移動(dòng)用戶，對(duì)16億移動(dòng)用戶的運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)進(jìn)行更新，如此大規(guī)模的工程，從世界角度來看是前所未有的，需要做很多復(fù)雜細(xì)致的工作。

　　二是要對(duì)銀行、保險(xiǎn)、證券以及在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等第三方平臺(tái)進(jìn)行同步改造，手機(jī)號(hào)碼廣泛應(yīng)用在各行各業(yè)的信息應(yīng)用當(dāng)中。要維持原有應(yīng)用不受影響，需要各行各業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)協(xié)同配合，確保用戶“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”后的使用體驗(yàn)。