兩高聯合發布兩部司法解釋 懲治操縱市場、“老鼠倉”

　　光明網北京6月28日電（記者孫滿桃）今天下午，最高人民法院、最高人民檢察院聯合發布《關于辦理操縱證券、期貨市場刑事案件適用法律若干問題的解釋》和《關于辦理利用未公開信息交易刑事案件適用法律若干問題的解釋》。這兩部司法解釋對操縱證券、期貨市場、利用未公開信息交易的定罪量刑標準和法律適用等問題做出進一步的規范。將于2019年7月1日起施行。

　　記者獲悉，這是繼最高法出臺《關于為設立科創板并試點注冊制改革提供司法保障的若干意見》之后，今天“兩高”又聯合發布關于證券期貨市場的兩部刑事司法解釋。

　　最高法刑三庭庭長李勇表示，這兩部司法解釋的制定出臺，對于依法懲治證券、期貨犯罪，防范化解金融風險，維護投資者合法權益，保障科創板改革有序開展，促進資本市場穩定健康發展，具有十分重要的意義和作用。

　　近四年法院一審受理操縱證券、“老鼠倉”等刑事案件112件

　　近年來，隨著我國證券、期貨市場的快速發展，操縱證券、期貨市場、利用未公開信息交易犯罪不斷發生。近四年來人民法院一審受理操縱證券、期貨市場、利用未公開信息交易刑事案件112件。

　　特別是2015年股市異常波動以來，重大操縱證券、期貨市場犯罪案件以及利用未公開信息交易犯罪案件（俗稱“老鼠倉”）不斷增加，犯罪手段、方式方法更加隱蔽、多樣，操縱證券、期貨市場犯罪規模化、公司化趨勢明顯，利用未公開信息交易犯罪案件涉案金額不斷增大，不僅嚴重破壞公開、公平、公正的證券、期貨市場原則，嚴重損害廣大投資者合法權益，而且嚴重破壞證券、期貨市場管理秩序，危害國家金融安全和穩定，必須依法予以懲處。

　　據公安部經濟犯罪偵查局副局長李冰洋介紹，當前，全國證券期貨犯罪形勢主要呈現以下特點：一是操縱證券期貨市場犯罪危害嚴重；二是利用未公開信息交易犯罪更為隱蔽；三是內幕交易犯罪持續高發；四是違規披露、不披露重要信息犯罪集中爆發；五是欺詐發行股票債券犯罪持續增多；六是跨境犯罪逐漸增多；七是犯罪呈融合化發展趨勢。

　　李冰洋表示，兩個司法解釋的出臺，對操縱證券期貨市場和利用未公開信息交易犯罪的認定和定罪量刑標準作出了更加明確的界定，為公安機關打擊證券期貨犯罪提供了更加有力的法律武器。

　　明確“以其他方法操縱證券、期貨市場”六種情形

　　據介紹，關于辦理操縱證券、期貨市場刑事案件適用法律若干問題的解釋，該解釋共11條。主要內容有：明確了“以其他方法操縱證券、期貨市場”的六種情形，“情節嚴重”、“情節特別嚴重”的定罪量刑標準，“自己實際控制的賬戶”的認定依據，“違法所得”的數額計算、認定標準，單位犯罪的定罪量刑標準，認罪認罰從寬處罰情形，以及操縱“新三板”證券市場的適用條件和認定標準等。

　　另外，關于辦理利用未公開信息交易刑事案件適用法律若干問題的解釋。該解釋共12條，主要內容有：明確了“內幕信息以外的其他未公開的信息”的范圍，“違反規定”的內涵，“明示、暗示他人從事相關交易活動”的審查、認定標準，“情節嚴重”、“情節特別嚴重”的定罪量刑標準，“違法所得”的數額計算、認定標準，罰金刑的適用標準，以及認罪認罰從寬處罰情形等相關法律適用問題。

　　最高法刑三庭副庭長姜永義在回答記者提問時說，操縱證券、期貨市場、利用未公開信息交易違法所得是認定“情節嚴重”“情節特別嚴重”的重要依據。

　　因此，兩部司法解釋對違法所得的認定均作了明確規定：操縱證券、期貨市場“違法所得”，是指通過操縱證券、期貨市場所獲利益或者避免的損失；利用未公開信息交易“違法所得”，是指行為人利用未公開信息從事與該信息相關的證券、期貨交易活動所獲利益或者避免的損失；行為人明示、暗示他人利用未公開信息從事相關交易活動，被明示、暗示人員從事相關交易活動所獲利益或者避免的損失，應當認定為“違法所得”；二次以上實施操縱證券、期貨市場行為或者利用未公開信息交易，依法應予行政處理或者刑事處理而未經處理的，相關交易數額或者違法所得數額累計計算。

　　違法所得數額50萬元即可追究刑事責任

　　據最高檢法律政策研究室副主任