廣州:積分可入戶 融入添動力

廣州努力增強來穗人員的獲得感、幸福感、安全感

積分可入戶 融入添動力

守初心 擔使命 找差距 抓落實

深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育

作為廣東省會和千年商都，廣州務實、包容、海納百川的嶺南文化特質，日益干凈整潔平安有序的城市環(huán)境，持續(xù)完善市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境，吸引了全國各地乃至世界各地的尋夢者。截至今年6月30日，廣州登記在冊的來穗人員已近千萬人。

怎樣讓來穗人員“進得來、留得住、過得好”？結合正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，廣州市來穗人員服務管理局積極回應現實需求、強化公共服務、引導社會參與、增進文化認同，探索出了一條從管理到治理，再到服務與融合的新路子，努力使來穗人員的獲得感、幸福感、安全感更有保障更可持續(xù)。

立行立改

“大積分時代”：來穗人員通過積分梯次享公共服務

開學在即，家住天河區(qū)的馮同學近日開始初一新生軍訓。作為一名香港籍居民隨遷子女，今年，她嘗到了港澳居民隨遷子女在穗申請入讀義務教育學校政策的“頭啖湯”。

“5月中旬剛知道有新政策時，我是既激動又緊張。能夠讀公辦學校當然好，可也擔心萬一積分不夠，孩子讀書兩頭沒著落怎么辦。”馮同學的媽媽崔女士說，在天河區(qū)來穗人員服務管理局工作人員的指引下，一個星期內，她準備好資料并完成了登記報名。直到看到港澳居民隨遷子女積分制入學申請人公示名單后，崔女士才放下心來。

“為落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》關于港澳居民子女與內地居民同等接受義務教育和高中階段教育權利的相關精神，我們率先開展了2019年天河區(qū)港澳居民隨遷子女積分制入學工作，已于6月13日進行公示并完成了招生。”天河區(qū)來穗人員服務管理局有關負責人說。

記者了解到，天河區(qū)每年在人口聚集區(qū)域，如棠下街的上社牌坊、鳳凰街漁沙坦市場、天河南街中軸線廣場等，開展積分制入學政策宣傳咨詢服務月活動，各街道也多管齊下將政策推廣至社區(qū)以便讓更多來穗人員受益。2017年以來，天河區(qū)為轄內來穗人員隨遷子女共提供5634個公辦學位，其中，今年安排的學位達到2158個。

“來穗人員的安居樂業(yè)，離不開隨遷子女的教育保障。”市來穗人員服務管理局相關負責人說，僅2018年，廣州全市就安排2.86萬名符合條件的隨遷子女入讀義務教育學校起始年級，占符合申請條件人數的75%，超過既定目標15個百分點。

近年來，廣州市委、市政府大力整合多方資源，不斷做大做強教育、文體、住房保障、交通等公共服務“蛋糕”，不斷增進民生福祉。為促進來穗人員在共建中共享發(fā)展成果，廣州逐步擴大公共服務覆蓋面，在來穗人員特別關注的就業(yè)指導、衛(wèi)生健康、技能培訓、隨遷子女入學、法律援助等基本公共服務方面，逐步實現來穗人員與戶籍居民同等待遇。

怎樣分好“蛋糕”？來穗人員服務管理已進入“大積分時代”。2018年，廣州制定印發(fā)了《廣州市來穗人員積分制服務管理規(guī)定（試行）》及實施細則，建立起以居住證為載體、以積分制為辦法的來穗人員基本公共服務提供機制，確立了1+N制度框架，全市統(tǒng)一積分標準、統(tǒng)一積分程序。來穗人員通過積分梯次享受公共服務，體現了社會的公平公正。

截至今年6月底，“廣州市來穗人員積分制服務管理信息系統(tǒng)”已有近19萬名來穗人員在系統(tǒng)中注冊。

關愛“小候鳥”：今年開展暑期安全教育630多場次

學科普、游羊城、賞話劇，今年夏天，黃埔區(qū)的“小金雁”們度過了一段奇妙旅程。7月29日至31日，“童心同行”2019年黃埔區(qū)小金雁夏令營再次揚旗出發(fā)。活動邀請了105名黃埔區(qū)“小金雁”及20名貴州黔南州對口扶貧地區(qū)留守兒童通過自護教育之旅、科普智能體驗之旅和活力創(chuàng)新之旅，學習暑期安全自護知識，感受千年羊城的魅力，同時也讓他們從不同側面對父母工作的城市進行了解。

作為黃埔區(qū)服務來穗務工人員及其子女的品牌項目，“童心同行”小金雁城市體驗營活動今年已成功跨入第六個年頭。“小金雁”通過親身體驗和實地探尋，加深了對廣州城市現代化建設的了解和認識，增進了對城市的認同感。近年來，黃埔區(qū)推動政府、街鎮(zhèn)、社會、企業(yè)四大關愛平臺內涵式發(fā)展，全方位打造來穗人員服務品牌。

“今年暑假期間，我們共舉辦各類來穗人員子女關愛活動約350場，惠及來穗人員及其子女約5萬人，幫助‘小候鳥’在黃埔度過了一個安全、快樂且豐富的暑假。”黃埔區(qū)來穗人員服務管理局有關負責人說。

值得一提的是，在黃埔區(qū)，各街鎮(zhèn)還依托家庭綜合服務中心為暑假來穗人員子女提供暑期守護、學業(yè)輔導、益智游戲等服務，結合來穗人員子女特點，科學制定暑期周表，確保“每天有輔導、每周有活動、每月有主題”。

這只是廣州開展來穗人員系列主題關愛活動的一個縮影。從2016年開始，廣州便以市來穗人員服務管理工作領導小組辦公室名義，組織發(fā)動成員單位、群團組織和社會組織，每年春節(jié)期間開展“春運直通車”“來穗團圓”等關愛來穗務工人員活動，暑假期間開展關愛“來穗候鳥兒童”活動。

“在廣州，‘融合關愛’已經常態(tài)化，主題關愛活動場次、受益人群數量逐年提升。”市來穗人員服務管理局相關負責人說，今年關愛“來穗候鳥兒童”活動目前已開設提供作業(yè)輔導、文體興趣課的融合學堂、夏令營和暑假托管班320多個，開展暑期安全宣傳教育630多場次，組織參觀黃埔軍校、廣東省科學中心、廣東省博物館等地約410多場次。

融合大學堂：深入企業(yè)、社區(qū)對來穗人員開展培訓

“作為一名來穗務工人員，我參與了廣州的發(fā)展，更體驗到廣州的溫暖和愛，感恩這座城市，感恩廣州！”8月25日，在第三屆來穗人員朗讀者大賽決賽現場，來自河南鄭州的陳玉富分享了自己的“圓夢”故事。從廣告公司到管理顧問公司，從圖片興趣社區(qū)再到公益閱讀推廣……經過16年的努力，他在廣州擁有了自己的愛人、孩子、房子和事業(yè)，而今年他的女兒通過積分制入學，孩子的夢想也一步步從這座城市邁向未來。

2016年，廣州制定實施《廣州市來穗人員融合行動計劃（2016-2020年）》，以“伴你起步”“伴你成長”“伴你融入”“伴你圓夢”為融合路線圖，從基本公共服務、經濟立足、城市文化認同、政治參與等維度全面發(fā)力，有力地促進了來穗人員“個人融入企業(yè)、子女融入學校、家庭融入社區(qū)、群體融入社會”。

除了在越秀區(qū)、番禺區(qū)開展“示范區(qū)”創(chuàng)建，廣州目前已完成16個“融合鎮(zhèn)（街）”試點創(chuàng)建，以點帶面創(chuàng)造了一系列行之有效的經驗做法。“來穗人員朗讀者大賽”“融合學堂”“棠下同鄉(xiāng)坊”等具有廣州特色的融合品牌也不斷涌現，聯(lián)動11個區(qū)和170多個鎮(zhèn)（街）來穗人員服務管理部門“同臺大合唱”。以“來穗人員融合服務周”系列活動為例，今年開展的融合服務多達400多場，直接參與的來穗人員10萬多人，全市170個鎮(zhèn)（街）開展活動覆蓋率100%。

正在開展的“來穗人員融合大學堂”培訓項目中，為了讓更多的來穗人員享受到融合服務，廣州今年將結合實際開展“來穗人員大學堂”進企業(yè)活動。“選擇部分來穗人員職工較多的企業(yè)，結合來穗人員職工需要，設置居住證申辦及社會保險政策宣講、心理減壓講座、日常急救技巧培訓、職工趣味運動會等特色融合課程。”主辦方介紹，目前已深入企業(yè)、社區(qū)開展培訓近30場。

“廣州市來穗人員融合行動實施效果評估”民意調查數據顯示，來穗人員認為有必要實施融合行動的人多達78%；表示愿意參與的人達近80%；對融合行動能有效促進來穗人員融入廣州生活，更加彰顯廣州開放包容的城市形象表示認同的人高達90%左右。

來穗人員工作生活居住在廣州，也是社會管理的主人翁。他們參與社區(qū)治安巡邏、困難幫扶、文明城市創(chuàng)建等活動，是打造共建共治共享社會治理格局的重要力量。湖北籍“托舉哥”周沖、河南籍“最美女司機”胡麗閣等是“共建平安廣州，共享幸福生活”的典型代表。據不完全統(tǒng)計，目前，廣州來穗人員志愿服務隊員達50多萬人。

基層聲音

廣州的包容讓我愿意在這里扎根

廣州市中大社工服務中心來穗項目負責人馮春苑

來廣州7年了，從畢業(yè)到現在一路以來不斷地努力嘗試突破自己，逐步成長。我是個地地道道的客家人，雖能聽懂粵語但卻不會說，開始很擔心難以融入，但來到廣州那刻讓我深刻感受到它的開放和包容，正因為這樣，慢慢的我愿意選擇扎根在廣州，享受著廣州帶來的機會和挑戰(zhàn)，相信只要努力，廣州將會帶給我無限的可能，感恩廣州，未來將繼續(xù)奮斗，爭取早日成為新廣州人。

希望小兒子也能上公立小學

廣州金鑫泰化工有限公司業(yè)務經理鄧南鋒

我們兩口子都是來穗人員，從清遠來廣州12年了。廣州是一個非常開放包容的城市，我們很快就找到了自己喜歡的工作。現在，大兒子通過積分制入學，已經在黃埔區(qū)讀公立小學五年級了。我們的夢想是希望小兒子也能上廣州的公立小學，還有在廣州買到自己的房子，相信在廣州的各項惠民政策的幫助和支持下，一定能實現我們在廣州的夢想。

廣州對我的成長有很大幫助

廣州市司法矯治協(xié)會社工曹穎

2年前，我大學畢業(yè)后剛來廣州時，除了自己誰都不認識。逐步了解社工這行后，我選擇成為一名司法社工。起初，我很擔心因為聽不懂、不會說粵語會和本地人之間溝通存在障礙，但發(fā)現包括我的服務對象在內的廣州人對外來人員的接納度很高。廣州這座城市對我的成長有很大幫助，這里也是我的家。現在，去到廣州之外的地方，我聽到粵語都會感到非常親切。

讓來穗人員與城市共成長

“得人者昌。”一座城市對人口的吸引力是城市綜合競爭力的重要一部分。近年來，廣州以海納百川的文化氣質，開放包容的營商環(huán)境，越來越宜人的城市環(huán)境，吸引了五湖四海的人才到這里追逐夢想。新老廣州人在這片土地上共同奮斗、攜手拼搏，一起為廣州出新出彩貢獻自己的力量。

讓來穗人員更好融入廣州，要進一步提升公共服務水平。民生無小事。對來穗人員而言，要著力解決來穗人員生活、工作等民生領域切身利益相關的問題。對此，要做大做強教育、文體、住房保障、交通等公共服務“蛋糕”，拓寬公共服務領域、擴大覆蓋面，不斷增進民生福祉，讓來穗人員更有獲得感。讓公共服務覆蓋更多來穗人員，要完善積分制服務機制，統(tǒng)一積分標準和服務程序，讓來穗人員通過積分梯次享受公平公正的公共服務，逐步實現來穗人員與戶籍居民同等待遇，解決來穗人員的后顧之憂。此外，還要吸引更多高層次人才融入廣州，建立更合理的人才流動制度，用好人才綠卡吸引更多高層次專門人才，推動經濟高質量發(fā)展和優(yōu)化產業(yè)結構。

來穗人員能否更好地融入廣州，事關城市吸引力和競爭力。廣州要不斷滿足來穗人員日益增長的美好生活需要，不斷凝聚人心、匯聚力量，讓來穗人員可以與城市共同成長，共建共享幸福廣州。

（廣州日報評論員 劉琛）