廣州今年以來新增公辦園學位3.56萬個

▲天河實驗幼兒園陽光園區    

明年起至2022年，廣州將迎來“二孩”寶寶入園的高峰期。為了提前應對入園潮，去年9月，廣州市人大常委會通過一項決定，要求到2020年需新增約17.5萬個公辦學位，多渠道新辦約580所公辦幼兒園。

昨日，市人大常委會調研市政府對決定的執行情況。其中透露，截至今年8月，廣州市幼兒園在園幼兒51.93萬人。今年1月至8月，共增加公辦幼兒園學位3.56萬個。要完成決定提及的目標，廣州必須快馬加鞭發展學前教育，增加優質公辦園的資源。

文、圖/廣州日報全媒體記者何瑞琪

昨日上午，調研小組來到位于天河區元崗街的天河實驗幼兒園陽光園區。作為天河區教育局今年新辦的18所公辦園之一，該園今年3月接到籌辦通知，9月2日順利開學。嶄新的園區擁有一棟三層樓的主教學樓，配備著塑膠跑道，占地面積2600平方米，規劃9個班的規模，第一年已開設5個班。

“這是元崗街第一所公辦幼兒園，”天河實驗幼兒園園長潘卓介紹，新園區共有112名孩子。作為小區配套園，學位資源先滿足小區的適齡兒童需求，剩余學位再拿出來公開搖號。據悉，該園伙食費按食材收取，加上650元的保教費，每月花費約為千元左右。作為天河區老牌的公辦園，天河實驗幼兒園的其他園區入讀報名年年爆滿，如今有了新園區，引來區內不少家長關注。“這個新園區首次招生，非業主子女搖號比例達到2:1。”潘卓說。

如此短的籌建時間，師資是否能滿足？潘卓表示，目前新園區有21名老師，新舊占比為2：1，確保每個班都有從其他園區抽調過來的經驗教師帶著。值得一提的是，為了提高教師隊伍建設，該園通過多種激勵方式鼓勵老師在職進修，如今全園本科學歷教師占比已達半數。

學前教育一般公共預算同比增長23.22%

去年9月，廣州市人大常委會通過《廣州市人民代表大會常務委員會關于促進我市學前教育普惠優質健康發展的決定》（下稱《決定》），認為廣州公辦園占比偏低。當時廣州公辦園在園幼兒數僅占32.3%，與目標值“到2020年全市公辦幼兒園在園幼兒數占比達到50%”相距較大，按此需求預測到2020年需新增約17.5萬個公辦學位，多渠道新辦約580所公辦園。此外，至明年全市公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達到80%以上。

同時，廣州將“增加公辦幼兒園學位，擴大幼兒教育普惠資源供給”列入2019年十件民生實事，提出“爭取普惠性幼兒園在園幼兒數占比達到75%以上，增加3.8萬個公辦幼兒園學位，學前三年（3~5歲）兒童毛入園率達到100%�！�

作為引人、留人的關鍵，全市各區積極探索幼兒園教師的聘用與薪酬保障制度，其中南沙區教育部門辦園編外聘用制教師的年薪是在編教師的1.1倍，應屆生21萬元，社會人員26萬元。

在財政投入上，市財政局有關負責人表示，今年廣州學前教育一般公共預算支出23.35億元，同比增長23.22%，其中市本級轉移支付為10.2億元，同比增長22.89%�！�2019年年中市本級通過預算調整安排基礎教育轉移支付專項5億元，各區按照學前教育工作實際進展統籌安排。”

今年天河將新增公辦學位4630個

《決定》的出爐，讓全市各區加快了學前教育公益普惠優質健康發展的推進速度。尤其是天河區表現突出，該區今年將新增公辦學位4630個，超額完成下達的2700個公辦學位的指標任務。

會上，天河區教育局相關負責人介紹，截至今年8月，天河區共有幼兒園208所，其中公辦園58所，民辦園150所，其中普惠性民辦園104所。全區公辦園在園幼兒占比為36.45%，普惠性民辦園在園幼兒占比43.61％。二者占比合計80.06%，這意味著該區已經率先達到了“80%”的這一目標。

從2017年起，天河區財政已投入約1.15億元開辦了19所教育部門辦園，增加學位約4200個。今年下半年，該區財政將再投入1155萬元，將5所合同到期的小區配套幼兒園回收開辦成教育部門辦園，可增加學位1293個。明年預計還將新開10所教育部門辦幼兒園。

同時，該區積極推動高校、企事業單位、村集體舉辦公辦性質幼兒園，今年將開辦2所村集體辦幼兒園，增加學位580個，明年預計增加學位約1050個。

為應對“二孩”高峰期小班學位需求劇增，后又回落至常態的特殊情況，該區在確保生均建筑面積及生均活動面積符合規范化幼兒園建設標準的前提下，鼓勵有條件的公辦幼兒園充分挖潛，利用現有場室擴班。今年已新擴3個班，增加公辦學位90個，明年預計還可以增加1890個公辦學位。

值得一提的是，面對編制有限的現狀，該區由財政經費保障，公開招聘了881名編外聘用制教師，并落實非編幼師的待遇，其年收入從6.65萬元提高至12.07萬元，增幅高達81.5%。同時參照具有大專學歷轉正后的專業技術十三級在職在編教師的薪酬待遇標準，形成薪酬增長機制。目前，該區編外聘用制專任教師學歷水平平均達到大專及以上。

非在編教師與在編教師待遇仍有差距

在座談會上，市教育局相關負責人舉例稱，如白云區今年增加公辦園學位的任務數為9932個，截至8月仍有3602個任務缺口，公辦園在園幼兒占比僅30.91%；番禺區今年增加公辦園學位的任務數達10542個，目前缺口6272個，公辦園在園幼兒占比僅30.02%。

此外，在保障幼兒教師待遇方面，仍未形成提高幼兒教師待遇的機制，師資隊伍整體素質有待提高。該負責人提到，全市目前尚未將幼兒園教師納入民辦教師從教津貼范疇、民辦幼兒園專任教師待遇偏低，公辦幼兒園非在編教師和在編教師收入差距比較大。特別是全市專任教師持證上崗率低，僅為70.67%。幼兒園專任教師小學高級及以上的占比不到3%、本科學歷及以上占比不到20%。

在諸多問題中，“用地緊張”是最主要的掣肘點。對此，市規劃和自然資源局相關負責人表示，今年已施行相關規定，在編制控制性詳細規劃時，幼兒園、中小學原則上只確定用地面積、容積率下限和綠地率，對容積率上限、建筑密度、建筑限高等指標不予具體確定。具體做法上，天河區創新引入“微小型幼兒園”，允許社會力量創辦規模在5個班及以下、入園幼兒在150名及以下的幼兒園。