擔(dān)當(dāng)新時代使命 打造優(yōu)質(zhì)資本市場

　　■本報評論員 董少鵬

　　今天，新中國迎來了70年誕辰，我們滿懷激情慶祝這一偉大時刻。70年來，我國政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明等各方面發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的成就。我們正走在民族復(fù)興的偉大征程上。

　　我國資本市場伴隨改革開放的腳步，經(jīng)過近29年不斷發(fā)展和深化改革開放，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟和社會生活的一個重要組成部分。截至目前，滬深兩市上市企業(yè)達3700余家，新三板掛牌企業(yè)9245家。此外，區(qū)域性股權(quán)市場掛牌企業(yè)2萬余家。債券市場、期貨及衍生品市場蓬勃發(fā)展，產(chǎn)品日益豐富，規(guī)模不斷擴大。我國目前有131家證券公司，總資產(chǎn)為7.10萬億元，受托管理客戶資產(chǎn)總額13.59萬億元；基金管理公司126家，管理的公募基金資產(chǎn)合計13.84萬億元。登記在冊的私募基金管理規(guī)模達13.33萬億元。同時，個人投資者人數(shù)已達1.55億。

　　資本市場快速發(fā)展帶來一系列重大變化：一是優(yōu)化了融資結(jié)構(gòu)，直接融資在全社會融資中的占比逐步提升。二是服務(wù)實體經(jīng)濟，推動了企業(yè)運行機制改革。國有資本有進有退，國有企業(yè)優(yōu)化重組、做大做強，民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，資本市場功不可沒。三是推動了金融機構(gòu)和金融管理改革。商業(yè)銀行、保險公司、證券公司等通過上市實現(xiàn)資本擴張，完善治理，增強了抵御風(fēng)險能力，提高了經(jīng)營水平。在此基礎(chǔ)上，金融協(xié)同監(jiān)管也更加有效。四是開辟了各類主體財富管理的途徑。多層次資本市場為專業(yè)投資者和普通居民提供了市場化財富管理平臺。各類投資者可以借此分享國民經(jīng)濟發(fā)展的成果，管理風(fēng)險和平衡收益。五是拓寬了人們參與經(jīng)濟活動和治理的渠道。資本市場的各個參與者，以不同的身份角色，在監(jiān)督上市公司經(jīng)營、參與上市公司事務(wù)，監(jiān)督證券機構(gòu)運作、促進其提升服務(wù)質(zhì)量，介入法律規(guī)則制定、推動三公原則落實、促進資本文化形成等方面發(fā)揮積極作用；同時，行使法律賦予的權(quán)力，維護自身合法權(quán)益和公眾利益。這些變化對于建設(shè)現(xiàn)代化的市場經(jīng)濟具有彌足珍貴的意義。

　　雖然我國資本市場建設(shè)已經(jīng)取得了不小的成績，初步建立起了多層次市場體系，法律法規(guī)和監(jiān)管體系比較健全，股票市場、債券市場和商品期貨市場規(guī)模均躋身世界前列，但總體來看，市場發(fā)展還不成熟，一些深層次的結(jié)構(gòu)性、體制機制性問題還沒有得到有效解決。資本市場要適應(yīng)新時代要求，以更加有為的姿態(tài)，蹄疾步穩(wěn)加快改革，跟上經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的步伐，為實體經(jīng)濟提供強有力的支撐。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對資本市場作出了一系列重要指示批示，為新時代資本市場改革發(fā)展指明了方向。他在2017年全國金融工作會議上指出，“要把發(fā)展直接融資放在重要位置，形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到有效保護的多層次資本市場體系”；在2018年中央經(jīng)濟工作會議上指出，“資本市場在金融運行中具有牽一發(fā)而動全身的作用，要通過深化改革，打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場”。這兩段論述都堅持問題導(dǎo)向，都是著眼于用改革的辦法解決基礎(chǔ)性、體制機制性矛盾；前一段強調(diào)基礎(chǔ)性制度建設(shè)的重要性迫切性，后一段強調(diào)資本市場在金融體系中的樞紐性、引領(lǐng)性功能，進一步指明了深化改革的目標(biāo)方向。我們要認真遵循，切實推進落實。

　　在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各方一起努力，科創(chuàng)板已經(jīng)正式開市運行。要發(fā)揮好科創(chuàng)板改革試驗田作用，進一步落實好以信息披露為核心的注冊制，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，以此帶動資本市場全面深化改革。要采取綜合有力的措施，提升上市公司質(zhì)量，強化中介機構(gòu)責(zé)任和能力，倡導(dǎo)和激勵理性投資、長期投資行為。在用足現(xiàn)有體制資源的同時，進一步完善相關(guān)法律制度，增加司法供給，補上治理短板，顯著提升違法違規(guī)成本。要牢牢堅持服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，堅持高水平對外開放的原則，充分借鑒國際最佳實踐，用改革的辦法解決問題、促進發(fā)展。

　　新時代的中國資本市場，要踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)揮好服務(wù)實體經(jīng)濟、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的積極作用，同時實現(xiàn)自身長期穩(wěn)定健康發(fā)展，走出一條既遵循成熟市場慣例、又符合我國發(fā)展階段特征的資本市場發(fā)展之路。