證監會進一步完善 證券期貨立法工作機制

　　本報記者 孟 珂

　　10月25日，證監會召開新聞發布會，新聞發言人常德鵬表示，近日，證監會就修訂《證券期貨規章制定程序規定》向社會公開征求意見。

　　常德鵬介紹，現行《證券期貨規章制定程序規定》（以下簡稱《規定》）作為專門規范證券期貨立法工作的部門規章，適應了資本市場立法工作量大、要求高、技術性強的特點，有力保障了資本市場的法治建設。為順應新的時代要求，《立法法》、《規章制定程序條例》（以下簡稱《條例》）已分別于2015年、2018年進行了修改。為更好落實黨中央全面推進依法治國要求和上位法規定，進一步完善證券期貨立法工作機制，保障立法質量，證監會對《規定》進行了配套修改。

　　常德鵬表示，本次修訂主要體現在以下三個方面：一是加強對立法工作的領導。按照《條例》要求，補充了相關規定，如制定規章，應當貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署，年度規章制定工作計劃要經批準，臨時補加規章立項報證監會主要負責人批準等。二是修改完善與《條例》不一致的地方。如要求制定規章應當符合上位法規定；法制機構可以向社會公開征集規章制定項目建議；年度規章制定工作計劃要向社會公布；起草部門要向社會公開征求意見；規章涉及重大利益調整事項的，應當進行論證咨詢，必要時進行聽證；法制機構審查規章時，可以向社會公開征求意見；對有重大意見分歧的，法制機構應當組織進行論證研究，提出傾向性意見，及時報委務會議決定等。三是結合實踐經驗，改進立法程序機制。如規定各部門需要增加計劃外規章項目的，應當補報立項手續；將公平競爭審查制度上升至規章層面；明確法制機構在規章審查中的職責；明確制定涉外規章應當向國務院報告。