中共中央、國務院印發(fā)《國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃》

為積極應對人口老齡化，按照黨的十九大決策部署，近日，中共中央、國務院印發(fā)了《國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》近期至2022年，中期至2035年，遠期展望至2050年，是到本世紀中葉我國積極應對人口老齡化的戰(zhàn)略性、綜合性、指導性文件。

《規(guī)劃》指出，人口老齡化是社會發(fā)展的重要趨勢，是人類文明進步的體現(xiàn)，也是今后較長一段時期我國的基本國情。人口老齡化對經(jīng)濟運行全領域、社會建設各環(huán)節(jié)、社會文化多方面乃至國家綜合實力和國際競爭力，都具有深遠影響，挑戰(zhàn)與機遇并存。

《規(guī)劃》強調(diào)，積極應對人口老齡化，是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必要保障，是維護國家安全和社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。要按照經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，構(gòu)建管長遠的制度框架，制定見實效的重大政策，堅持積極應對、共建共享、量力適度、創(chuàng)新開放的基本原則，走出一條中國特色應對人口老齡化道略。

《規(guī)劃》明確了積極應對人口老齡化的戰(zhàn)略目標，即積極應對人口老齡化的制度基礎持續(xù)鞏固，財富儲備日益充沛，人力資本不斷提升，科技支撐更加有力，產(chǎn)品和服務豐富優(yōu)質(zhì)，社會環(huán)境宜居友好，經(jīng)濟社會發(fā)展始終與人口老齡化進程相適應，順利建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。到2022年，我國積極應對人口老齡化的制度框架初步建立；到2035年，積極應對人口老齡化的制度安排更加科學有效；到本世紀中葉，與社會主義現(xiàn)代化強國相適應的應對人口老齡化制度安排成熟完備。

《規(guī)劃》從5個方面部署了應對人口老齡化的具體工作任務。

一是夯實應對人口老齡化的社會財富儲備。通過擴大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口老齡化相適應。通過完善國民收入分配體系，優(yōu)化政府、企業(yè)、居民之間的分配格局，穩(wěn)步增加養(yǎng)老財富儲備。健全更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，持續(xù)增進全體人民的福祉水平。

二是改善人口老齡化背景下的勞動力有效供給。通過提高出生人口素質(zhì)、提升新增勞動力質(zhì)量、構(gòu)建老有所學的終身學習體系，提高我國人力資源整體素質(zhì)。推進人力資源開發(fā)利用，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分就業(yè)，確保積極應對人口老齡化的人力資源總量足、素質(zhì)高。

三是打造高質(zhì)量的為老服務和產(chǎn)品供給體系。積極推進健康中國建設，建立和完善包括健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護的綜合、連續(xù)的老年健康服務體系。健全以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務體系，多渠道、多領域擴大適老產(chǎn)品和服務供給，提升產(chǎn)品和服務質(zhì)量。

四是強化應對人口老齡化的科技創(chuàng)新能力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把技術創(chuàng)新作為積極應對人口老齡化的第一動力和戰(zhàn)略支撐，全面提升國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系智能化水平。提高老年服務科技化、信息化水平，加大老年健康科技支撐力度，加強老年輔助技術研發(fā)和應用。

五是構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的社會環(huán)境。強化應對人口老齡化的法治環(huán)境，保障老年人合法權益。構(gòu)建家庭支持體系，建設老年友好型社會，形成老年人、家庭、社會、政府共同參與的良好氛圍。

《規(guī)劃》要求，堅持黨對積極應對人口老齡化工作的領導，堅持黨政主要負責人親自抓、負總責，強化各級政府落實規(guī)劃的主體責任，進一步完善組織協(xié)調(diào)機制。推進國際合作，推動與“一帶一路”相關國家開展應對人口老齡化的政策對話和項目對接。選擇有特點和代表性的區(qū)域進行應對人口老齡化工作綜合創(chuàng)新試點。建立健全工作機制、實施監(jiān)管和考核問責制度，強化對規(guī)劃實施的監(jiān)督，確保規(guī)劃落實。