蘭州新區綜保區:建“五大中心” 促高質量發展

　　每日甘肅網訊（新甘肅·每日甘肅網記者李楊）省政府辦公廳近日出臺《關于促進蘭州新區綜合保稅區高水平開放高質量發展的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確提出，支持蘭州新區綜合保稅區（以下簡稱“蘭州新區綜保區”）建設加工制造中心、銷售服務中心、物流分撥中心、檢測維修中心、研發設計中心等“五大中心”，努力將蘭州新區綜保區建設成為全省高新技術的研發區、新興產業的集聚區、營商環境的示范區、高水平開放的政策高地。

　　《意見》提出，我省將充分用好政策優勢，積極統籌招商資源，加強部門協作，吸引適宜項目落戶蘭州新區綜保區發展；支持具備條件、適合在綜保區發展的項目以及全省對外開放重點項目、大型企業優先落戶蘭州新區綜保區；推動全省支持外貿發展的創新政策在蘭州新區綜保區內先行先試，在政策、人才、資源等方面給予重點支持。充分利用蘭州新區綜保區對外開放平臺，統籌發揮綜保區、航空口岸、鐵路口岸、海關監管作業場所、海關指定監管場地功能優勢，鼓勵國際貨物在新區集聚集散，形成面向中亞、西亞、南亞、中歐地區的進出口加工中心。同時創新監管模式，允許對境內進入蘭州新區綜保區的不涉出口關稅、不涉貿易管制證件、企業不要求退稅且不需納入海關統計的貨物、物品，實施便捷進出區管理模式。允許蘭州新區綜保區內富余倉儲能力的場地存儲國內貨物、物品；允許蘭州新區綜保區內電子產品、進口糧食、食品加工等企業利用剩余產能承接境內區外委托加工業務；便利蘭州新區綜保區內企業和區外加工貿易企業之間保稅貨物的流轉。除禁止進境的外，對于蘭州新區綜保區內企業從境外進口且在區內用于研發的貨物、物品，免于提交許可證件，進口的消耗性材料根據實際研發耗用核銷；對于綜保區內企業用于研發、展示的醫療器械，不再辦理相關注冊或備案手續，待實際進入國內市場時再按照進口規定辦理注冊或備案手續。

　　【五大中心】：

　　重點打造加工制造中心：

　　向稅務總局申請賦予蘭州新區綜保區企業增值稅一般納稅人資格試點，按照相關規定享受納稅試點政策。支持和鼓勵在蘭州新區綜保區發展進口農產品加工、電子產品加工、地方特色產品加工三大類加工產業發展。按照蘭州新區綜保區內外企業的實際狀況，向企業征求自動進口許可證管理貨物剔除范圍意見，向國家有關部門爭取將奶粉、糧油等符合要求的相關商品從自動進口許可證管理貨物目錄中剔除，便利企業內銷。

　　積極打造銷售服務中心：

　　用足用好用活跨境電商綜合試驗區各項政策措施，支持蘭州新區綜保區內企業開展跨境電商進出口業務，支持蘭州新區綜保區內企業發展跨境電商零售進口業務。積極引進大型運營商、平臺企業，進一步發揮綜保區跨境電商（網購保稅）監管中心與蘭州中川北站（跨境直郵）監管中心功能，積極推動跨境電商業務發展，擴大業務總量。

　　積極在綜保區申請和推廣創新制度。全面復制推廣自貿試驗區改革經驗，主動探索適合蘭州新區綜保區的發展新思路、新做法，并向國家申請政策試點。

　　努力打造物流分撥中心：

　　在綜保區內試行汽車保稅存儲。推動蘭州新區綜保區與甘肅（蘭州）國際陸港汽車整車進口口岸開展合作，積極探索在蘭州新區綜保區內開展進口汽車保稅倉儲、展示等業務。

　　探索在綜保區面向“一帶一路”開展影視創作及文化交流。借助絲綢之路敦煌國際文化博覽會與拍賣機構、藝術品行業協會進行交流合作，支持相關企業、單位在蘭州新區綜保區嘗試開展境外文物、文化收藏品、藝術品的存儲、展示業務，促進國內外文化交流。利用國際電信通道優勢，支持影視制作企業開展“一帶一路”國家的影視文化合作業務。

　　探索打造檢測維修中心：

　　鼓勵并嘗試在蘭州新區綜保區內開展檢測維修業務。允許蘭州新區綜保區內企業開展高技術、高附加值、符合環保要求的生物醫療保稅檢測業務；支持第三方檢驗檢測認證機構在蘭州新區綜保區開展進出口檢驗認證服務。

　　探索打造研發設計中心：

　　嘗試和探索在蘭州新區綜保區內開展保稅研發業務。積極對接國家、省市各類科研院所、技術研發中心等機構，嘗試開展生物醫藥、機械等研發和展示業務，積極探索新的業務模式。