成都出臺20條措施 支持保障重點項目推進

　　投資是信心的標尺、增長的動力、后勁的基礎。成都以實際行動，落實“六穩(wěn)”要求。

　　昨日，記者從成都市發(fā)改委獲悉，《成都市支持保障重點項目的20條政策措施》（以下簡稱“20條”）日前已正式印發(fā)，20條支持措施涵蓋5大方面，包括項目用地、資金、人才等關鍵要素，以及項目加強支持服務力度、創(chuàng)造良好投用條件等重要環(huán)節(jié)，促進資源要素向重點項目聚集、優(yōu)惠扶持政策向重點項目聚焦，為企業(yè)營造法治化、國際化、便利化、市場化營商環(huán)境。

　　用地

　　每年篩選100個重點推進項目

　　關鍵詞

　　指標傾斜 地價優(yōu)惠 縮短周期 鼓勵盤活

　　資金

　　構建“5+2”投融資服務體系

　　關鍵詞

　　綠色通道 募、投、管、退 獎勵資金 量身定制

　　人才

　　高端人才購房不受戶籍限制

　　關鍵詞

　　人才綠卡 “一對一”服務 貸款優(yōu)惠 優(yōu)先窗口

　　支持服務投用環(huán)境

　　支持重點項目天然氣轉供改直供

　　關鍵詞

　　項目長服務制 首席服務制 全生命周期管理 500萬元補貼

　　重點項目地價優(yōu)惠

　　用地方面，成都出臺的“20條”主要從土地指標傾斜、實施地價優(yōu)惠、縮短供地周期、鼓勵盤活存量用地4個方面提出支持政策和措施。

　　“20條”提出，保障重點項目用地需求。以國土空間規(guī)劃引領省、市重點項目向產業(yè)功能區(qū)集聚。全額保障省、市重點推進項目用地需求，全市每年確定100個戰(zhàn)略性、功能性、支撐性重大項目為市重點推進項目，由市上全額保障土地利用年度計劃；列入全省100個重點推進項目的，其年度用地計劃省級安排70%、市級匹配30%。省、市重點項目所需用地，采取出讓方式供地的，可按不低于市場評估價的70%確定出讓起始（叫）價；采取行政劃撥供地的，可按不低于劃撥供應價的70%確定地價；采取租賃方式供地的工業(yè)項目，可按不低于年均工業(yè)用地出讓指導價的50%確定土地年租金起始價。

　　“20條”支持服務業(yè)項目盤活存量用地，利用服務業(yè)功能區(qū)內存量土地實施再開發(fā)并整體持有物業(yè)的省、市重點項目，可按不低于“雙評估”價差的55%計收土地出讓價款；利用周邊零散土地資源實施片區(qū)整體開發(fā)的省、市重點項目，可按不低于市場評估價的65%確定出讓起始（叫）價。

　　每年3000萬元推進資金

　　資金方面，“20條”主要從財政資金、政府性投資基金、“5+2”投融資服務體系、多層次資本市場、常態(tài)化投融資對接機制5個方面提出支持政策和措施。每年市本級將安排不低于3000萬元預算內資金，支持市級有關部門（單位）、各區(qū)（市）縣和66個產業(yè)功能區(qū)圍繞重大戰(zhàn)略、重要規(guī)劃，策劃生成重大項目，推進項目前期工作。同時，成都將開辟“政府投資基金服務綠色通道”，支持省、市重點項目使用成都市產業(yè)引導股權投資基金、成都發(fā)展基金等政府投資基金，采用“一事一議”方式加快決策。

　　“20條”提出，構建重點項目“5+2”投融資服務體系，構建服務省、市重點項目“募、投、管、退”全鏈條的投融資服務體系，著力打造科創(chuàng)通、盈創(chuàng)動力、農貸通、天府融通、創(chuàng)富天府5大投融資服務平臺，以及地方金融監(jiān)管和信用信息共享2大金融生態(tài)保障平臺，激發(fā)民間投資活力、持續(xù)擴大有效投資。對成功掛牌上市、境內外發(fā)行債券融資的項目業(yè)主及時兌現財政性獎勵資金。

　　同時，“20條”還提出，實施“項目清單＋城市合伙人”機制，按雙月推介發(fā)布省、市重點項目融資需求清單，吸引金融機構和社會投資方以多種途徑和方式參與投資建設。推行產業(yè)功能區(qū)“牽頭行+主辦行”機制，為產業(yè)功能區(qū)內省、市重點項目量身定制融資。

　　高端人才提供“一對一”服務

　　人才方面，“20條”提出，深入推進“人才+項目+資本”協(xié)同引才模式，將省、市重點項目急需緊缺人才需求動態(tài)納入《成都市人才開發(fā)指引》。鼓勵省、市重點項目急需的高端人才在蓉安家落戶，經所在區(qū)（市）縣政府（管委會）認定后，其購房可不受戶籍、社保繳納時限的限制。符合條件的省、市重點項目急需高層次人才，及時發(fā)放“蓉城人才綠卡”，提供“一對一”政務服務、成都銀行個人貸款利率優(yōu)惠、市屬指定三甲醫(yī)院“優(yōu)先窗口”服務、享受子女入園入學等相關政策。

　　支持服務方面，“20條”提出，市重點項目服務室對省、市重點項目全面實行“項目長服務制”；各區(qū)（市）縣政務服務部門設立重點項目服務室，對省、市重點項目實行“首席服務制”，提供從立項到竣工投產的全程高質量服務。“20條”提出，提升“互聯(lián)網+重點項目”管理能力。依托成都市網絡理政平臺，整合項目管理資源，實現集規(guī)劃生成、項目儲備、審批服務、遠程調度、問題協(xié)調、效能評價于一體的重點項目全生命周期“線上+線下”管理。

　　投用環(huán)境方面，“20條”提出，完善政府首購、訂購創(chuàng)新產品制度，促進重大裝備首臺（套）、新材料首批次、軟件首版次市場化應用，按照采購金額20%（生產企業(yè)、應用企業(yè)各10%）給予最高500萬元補貼。促進省、市重點項目科技成果在成都知識產權交易中心等技術交易市場交易，給予成果輸出方最高50萬元、吸納方最高100萬元補助。

　　“20條”提出，支持省、市重點項目參與直購電交易、優(yōu)先享受富余電量扶持政策；支持省、市重點項目天然氣轉供改直供，縮短天然氣預付款和結算周期等等。

　　政策解讀

　　要素匹配 更加聚焦 政務服務 更加精準

　　“20條”出臺意味著什么？將帶來什么？市發(fā)改委表示，“20條”將促進資源要素向重點項目聚集、優(yōu)惠扶持政策向重點項目聚焦，為企業(yè)營造法治化、國際化、便利化、市場化營商環(huán)境。

　　穩(wěn)增長，要點是穩(wěn)重大項目。市發(fā)改委介紹，此前，成都就曾創(chuàng)新項目推進管理機制，出臺《改進招商引資工作十條措施》、《改進重點項目管理的十條措施》等，重構重大項目全鏈條閉環(huán)式的管理系統(tǒng)，實現項目從招引、落地、建設到投運。

　　這一次，成都保障重點項目政策升級，在“20條”起草過程中，市發(fā)改委全面梳理了產業(yè)新政50條、營商環(huán)境“1+10”行動方案等現行涉及重點項目工作的政策文件， 學習了四川省、浙江省、北京市、上海市、杭州市等地區(qū)相關政策文件，分別組織重點項目業(yè)主、市級有關部門和區(qū)（市）縣進行專題座談聽取訴求和意見，最終形成稿件。

　　“20條”主要從項目用地、資金、人才等關鍵要素，以及項目加強支持服務力度、創(chuàng)造良好投用條件等重要環(huán)節(jié)入手，細化形成了5個方面、20條支持措施。

　　政策如何落實？市發(fā)改委表示，下一步將建立跟蹤督查機制，會同督查部門建立臺賬，按季度跟蹤和通報政策措施落實情況。此外，成都還將建立測評反饋機制，開展企業(yè)滿意度測評，納入營商環(huán)境綜合考評體系。成都將根據企業(yè)反饋建議，不斷改進提升重點項目服務保障工作。

　　市發(fā)改委介紹，這次出臺政策主要有幾個特點：一是要素匹配更加聚焦。“20條”明確了重點項目享受土地指標傾斜、地價優(yōu)惠政策、財政資金支持等，還提出每年篩選確定100個重點推進項目，作為重中之重匹配資源要素。

　　“20條”提出省、市重點項目所需用地，采取出讓方式供地的，可按不低于市場評估價的70%確定出讓起始（叫）價；采取行政劃撥供地的，可按不低于劃撥供應價的70%確定地價；采取租賃方式供地的工業(yè)項目，可按不低于年均工業(yè)用地出讓指導價的50%確定土地年租金起始價。

　　尤其是，彈性供地之后，很多企業(yè)關注供地年限。此次，“20條”提出，優(yōu)化彈性年限出讓供地審核流程，列入省、市重點項目年度計劃的工業(yè)和物流業(yè)項目申請50年供地的，原則上予以支持，加快審批。

　　另一方面，此次新政讓政務服務更加精準。“20條”提出了對每個重點項目實行市級“項目長服務制”、區(qū)縣級“首席服務制”，構建重點項目全生命周期“線上+線下”管理機制，限期完善重點項目周邊配套等。

　　新政也讓激勵機制更加有力。“20條”明確了申報國家重大項目、省重點項目，原則上從市重點項目中篩選產生；制度化開展重點項目“月通報、季拉練、年考核”；每年通報表揚“全市重點項目工作先進集體和先進個人”。通過制度創(chuàng)新進一步增強企業(yè)投資信心，調動成都上下推進重點項目的積極性。

　　成都商報-紅星新聞記者 葉燕