2035年養老金用完了？鄭秉文：現行養老金制度不可持續，急需改革

原標題：2035年養老金用完了？鄭秉文：現行養老金制度不可持續，急需改革

全國政協委員、中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文

一是建立主權養老基金。廣義上講，主權養老基金有兩種，一種是繳費型的主權養老基金，就是一般基本養老保險制度形成的資產池進行市場化、專業化投資；另一種是用外匯或者專屬出口商品收益來建立資金池，比如挪威的石油、智利的銅礦等。

二是擴大覆蓋面。這特指發展中國家，因為發展中國家的覆蓋面一般都不高，將當前未參保的中小企業和靈活就業人員納入進來，擴大覆蓋面。

三是建立多繳多得機制。他列舉了一組數據，2017年，中國斷保不繳費的有5500萬人，少收入5300億元。從2010年到2017年斷保少繳24000億。“因為他不知道他多繳是否能夠多得，繳費和權益不掛鉤。應該讓多繳多得成為內在動力。”

四是提高繳費年限。自1997年養老金制度統一到現在已經23年，繳夠15年的人越來越多，那么不交錢的人也就越來越多了。因為大家普遍認為繳夠15年就可以了。提高繳費年限，長繳才能多得，制度要有激勵性，讓大家愿意交錢，一直交到退休，而不局限于15年，比如，提高到20年等。

五是出臺延遲退休方案。面對人口老齡化與養老金的持續發展的問題，延遲退休一直以來都是絕大部分發達國家采用的一個手段，這樣相當于降低了制度贍養率，因為人口的預期壽命越來越高。

六是建立社保精算報告制度。建立社保精算報告制度，能夠為養老保險、醫療保險制度的可持續性制度建立提供依據，并可以對養老金制度可持續性進行檢測。

本文記者：健康時報記者 王真

本文編輯：張萌

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