人社部解讀減稅降費(fèi)：上半年實(shí)際減費(fèi)1288億元

人民網(wǎng)北京7月20日電（記者孝金波 實(shí)習(xí)生管福華）在19日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，人力資源和社會保障部副部長游鈞介紹降低社保費(fèi)率有關(guān)情況，財(cái)政部資產(chǎn)管理司司長陸慶平介紹劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金推進(jìn)落實(shí)的情況，并答記者問。

4月1日國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》明確，自2019年5月1日起，降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，單位繳費(fèi)比例高于16%的省份可降至16%。如今政策落地已兩月有余，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，降費(fèi)措施逐步落實(shí)到位，成效初步顯現(xiàn)。

降低社保費(fèi)率成效初顯

上半年實(shí)際減費(fèi)1288億元

“企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例高于16%的29個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，已全部降至16%。”人力資源和社會保障部副部長游鈞介紹道，“單位繳費(fèi)比例低于16%的浙江、廣東兩省，以及個別城市，今年費(fèi)率仍保持不變。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例均已降至16%。”

除養(yǎng)老保險(xiǎn)外，31個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都明確延續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策；符合條件的25個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)繼續(xù)階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率；各省份都結(jié)合實(shí)際調(diào)整了繳費(fèi)基數(shù)政策；同時，各省份都明確了個體、靈活就業(yè)人員可在本省全口徑工資的60%至300%之間自愿選擇繳費(fèi)基數(shù)。

游鈞表示，此次降費(fèi)政策的實(shí)施，受到企業(yè)普遍歡迎，特別是中小企業(yè)和民營企業(yè)已經(jīng)感受到負(fù)擔(dān)減輕。據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，上半年，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)實(shí)際減費(fèi)達(dá)到1288億元。人社部判斷，下半年，降費(fèi)減負(fù)的效果會進(jìn)一步增強(qiáng)。從上半年的實(shí)施情況看，全年共減輕社保繳費(fèi)3100億元左右這個目標(biāo)完全可以實(shí)現(xiàn)，并且可能超過預(yù)期。

劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不受影響

2017年11月，國務(wù)院印發(fā)《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案》（國發(fā)〔2017〕49號，以下稱《實(shí)施方案》），決定劃轉(zhuǎn)部分國有資本彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口。劃轉(zhuǎn)對象為中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)，劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國有股權(quán)的10%。

《實(shí)施方案》明確，按照“試點(diǎn)先行、分級組織、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則完成劃轉(zhuǎn)工作。按此要求，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2018年首先在中國聯(lián)通等3家中央管理企業(yè)，中國再保險(xiǎn)等2家中央金融機(jī)構(gòu)，以及浙江省和云南省開展試點(diǎn)。在試點(diǎn)基本完成的基礎(chǔ)上，中央層面又對15家中央管理企業(yè)和4家中央金融機(jī)構(gòu)實(shí)施了劃轉(zhuǎn)，即中央層面，完成兩批24家企業(yè)的劃轉(zhuǎn)工作。“近期，還將對35家中央管理企業(yè)實(shí)施劃轉(zhuǎn)，預(yù)計(jì)中央層面59家企業(yè)劃轉(zhuǎn)國有資本總額6600億元左右”，陸慶平介紹。地方層面，除試點(diǎn)省份外，其他省份也相繼開展了劃轉(zhuǎn)前期準(zhǔn)備工作，為下一步實(shí)施劃轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。

陸慶平強(qiáng)調(diào)，劃轉(zhuǎn)不改變現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制，社保基金會等承接主體,作為長期財(cái)務(wù)投資者，主要通過股權(quán)分紅獲取收益，不干預(yù)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，因此也不會對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成影響。

養(yǎng)老金會變少嗎？

確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放

“首先，請大家放心，我們一定能夠確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，不僅當(dāng)前能確保，長遠(yuǎn)也一定能確保。”在被問及“降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率是否影響?zhàn)B老金按時足額發(fā)放”時，游鈞力破此前網(wǎng)上流傳的“80后將無養(yǎng)老金可領(lǐng)”的政策誤讀。

游鈞強(qiáng)調(diào)，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行平穩(wěn)，能夠確保基本養(yǎng)老金按時足額支付。事實(shí)上，在確保養(yǎng)老金發(fā)放的基礎(chǔ)上，今年還進(jìn)一步提高了退休人員基本養(yǎng)老金水平，這是2005年以來的連續(xù)第15年調(diào)整，目前各地正在貫徹落實(shí)，有23個省份養(yǎng)老金的調(diào)整已經(jīng)到位。

針對降費(fèi)帶來的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入減少，加大部分地區(qū)基金收支壓力。黨中央、國務(wù)院已經(jīng)部署了一系列應(yīng)對措施。

一是加大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑力度。2019年中央調(diào)劑比例提高到3.5%，全年跨省調(diào)劑資金規(guī)模近1600億元，將進(jìn)一步均衡地區(qū)之間的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。同時，省級政府切實(shí)承擔(dān)起確保基本養(yǎng)老金發(fā)放和彌補(bǔ)基金缺口的責(zé)任，對特殊困難省份，中央將通過適當(dāng)方式加大支持力度；

二是繼續(xù)加大各級財(cái)政對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入。今年中央財(cái)政安排補(bǔ)助企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的預(yù)算資金達(dá)到5285億元，同比增長9.4％，有力地支持了各地確保養(yǎng)老金發(fā)放工作；

三是繼續(xù)做大做強(qiáng)戰(zhàn)略儲備基金。劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金的工作已經(jīng)啟動，并且在加快；

四是穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革發(fā)展，抓緊研究完善多繳多得、長繳多得的激勵機(jī)制，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出管理，繼續(xù)做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營，現(xiàn)在已經(jīng)有8000多億基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在委托全國社保理事會投資運(yùn)營。