自貢探路轉(zhuǎn)型發(fā)展：老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級的“辯證法”

　　本報記者 楊國慶 秦勇

　　8月2日，自貢公布上半年環(huán)保成績單：空氣質(zhì)量改善明顯，優(yōu)良天數(shù)率達79%，同比上升12.7%。

　　6月，生態(tài)環(huán)境部通報全國168個重點城市空氣質(zhì)量改善情況，自貢排名第七，獲全省最高激勵資金1065.28萬元。

　　2017年，自貢曾因空氣質(zhì)量改善不佳而被罰款。不到3年，自貢就打了一個漂亮的翻身仗。自貢市生態(tài)環(huán)境局局長趙磊說，“空氣質(zhì)量改善是個系統(tǒng)工程，打了翻身仗，意味著自貢作為老工業(yè)城市的轉(zhuǎn)型升級成效開始顯現(xiàn)�！�

　　“進”與“退”

　　從“產(chǎn)城混雜”到“兩區(qū)多園”

　　在一些“老自貢人”看來，“遍地打井”的鹽工業(yè)時代、“靠山隱蔽”的三線建設(shè)時期，讓自貢這座城市形成散亂的工業(yè)布局，既影響企業(yè)發(fā)展，又影響城市建設(shè)。四川大西洋焊接材料股份有限公司董事長李欣雨還記得以前“窩”在老城區(qū)的情景：設(shè)備設(shè)施老化，能耗高，“想施展拳腳，無奈周邊環(huán)境不允許”。

　　怎么辦？自貢市委市政府決定，堅持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶動城市轉(zhuǎn)型，以城市復(fù)興促進產(chǎn)業(yè)振興，形成產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展新格局。該市把園區(qū)作為轉(zhuǎn)型升級主戰(zhàn)場，將原來散亂的老工業(yè)區(qū)重新布局定位為“兩區(qū)多園”，即自貢高新區(qū)、航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)和多個縣區(qū)產(chǎn)業(yè)園。在土地收益返還、國企改革等系列政策引導下，大西洋、海川等200余戶企業(yè)“退城入園”。

　　進，讓產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，聚集效應(yīng)日顯。搬進西南（自貢）國際陸港，大西洋的年產(chǎn)能從20萬噸升至40萬噸，年節(jié)約能源30%，綜合成本降低70%。今年5月，港區(qū)內(nèi)的自貢—北部灣鐵海聯(lián)運班列正式“動”起來。李欣雨表示，“以后出口貨物可就近裝車，運往北部灣出海，物流成本低了，到2021年可出口10萬噸焊接材料”。

　　退，讓城市回歸本位，人居環(huán)境明顯改善。企業(yè)的退出為城市升級贏得空間。自貢利用騰退的土地，擴建四川輕化工大學，建設(shè)老鹽場1957、釜溪河文創(chuàng)公園等項目。

　　搬活一個企業(yè)，搬強一個產(chǎn)業(yè)，搬美一個城市。2018年，自貢世界地質(zhì)公園獲“聯(lián)合國教科文組織世界地質(zhì)公園最佳實踐獎”。目前，全市綠化覆蓋率達45.2%。

　　“新”與“舊”

　　從“無中生有”到“有中生新”

　　今年3月，自貢鳳鳴通用機場，四川首條短途運輸航線“自貢—成都”航線驗證飛行成功。自貢航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理服務(wù)中心副主任劉遠初介紹，該機場投入運營僅1年多，已開通成都、綿陽、廣漢等通航航線8條，開通自貢至西昌無人機貨運試飛航線。今年前7月，鳳鳴機場保障駐場企業(yè)安全飛行7000余小時，超過2018年飛行小時數(shù)。

　　2012年，國家釋放出發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的政策紅利。自貢搶抓機遇快速行動，“無中生有”發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，通用航空產(chǎn)業(yè)應(yīng)運而生。今年2月，鳳鳴通用機場所在的自貢航空產(chǎn)業(yè)園再簽約9個項目。截至目前，該產(chǎn)業(yè)園引進項目50個，落地重點產(chǎn)業(yè)項目14個。如今，從機場的塔臺遠眺四周：中飛院自貢訓練基地、駝峰跳傘基地等通航項目正在運營，瀚宇航空項目即將投產(chǎn)，中電科特飛、騰鳳科技等無人機研發(fā)制造項目加快推進，已初步形成集航空研發(fā)制造、通航運營、通航保障服務(wù)及關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新格局。

　　自貢還“有中生新”提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施鹽業(yè)振興計劃，成立全國首家鹽交易中心，簽訂自貢井鹽產(chǎn)業(yè)園、富鍶鹽產(chǎn)品開發(fā)等60個合作項目；通過智能制造推動傳統(tǒng)機械制造向節(jié)能環(huán)保裝備制造轉(zhuǎn)型，建成低排放余熱高效節(jié)能鍋爐產(chǎn)業(yè)化、四川川潤股份有限公司設(shè)計制造一體化等項目。去年，鹽及鹽化工總產(chǎn)值和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長11%和13%。

　　“舍”與“得”

　　從老工業(yè)城市到現(xiàn)代宜居城市

　　“2019四川國際文化旅游節(jié)暨第二屆自貢國際恐龍燈光節(jié)”將于9月開幕�！案�溪夜游”項目是這次活動的亮點：在釜溪河沿岸4.9公里，將分段展示自貢歷史文化景觀，彰顯“半城青山半城樓、彩燈輝映碧水流”的城市品韻。

　　釜溪河曾擔負著自貢80%以上井鹽外運任務(wù)，“長船”“駁船”穿梭往來的同時，釜溪河流域生態(tài)環(huán)境也不堪重負。2017年，自貢成立釜溪河流域綜合治理指揮部，實施水系連通、截污治污、河道建設(shè)、生態(tài)補水、景觀塑造、文旅產(chǎn)業(yè)六大工程。截至去年底，開工24個項目，完成投資52億元。

　　自貢對高污染、高耗能項目下“狠手”。2013年以來，淘汰86個落后產(chǎn)能項目，關(guān)閉一大批能源資源消耗大的水泥、建材企業(yè)及其生產(chǎn)線。今年上半年，全市萬元工業(yè)增加值能耗同比下降16.5%。

　　有舍，才有得。去年，自貢重污染天數(shù)減少70.8%，釜溪河碳研所段國控考核斷面水質(zhì)由V類提高到IV類，城市黑臭水體基本消除，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，建成區(qū)綠地率達36%，人均公園綠地面積達13平方米。

　　舍掉的是一時之利，得到的是藍天白云、綠水青山和經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。