河北自貿(mào)區(qū)大興機場片區(qū)成立 將推進(jìn)“證照分離”改革

河北自貿(mào)區(qū)大興機場片區(qū)掛牌成立

跨京冀兩地，依托國際航空樞紐重點發(fā)展航空物流、融資租賃等產(chǎn)業(yè)，將推進(jìn)“證照分離”改革

河北自貿(mào)試驗區(qū)大興機場片區(qū)(大興部分)示意圖。大興區(qū)供圖

河北自貿(mào)試驗區(qū)的實施范圍119.97平方公里，涵蓋雄安、正定、曹妃甸以及大興機場四個片區(qū)。大興機場片區(qū)跨越京冀，據(jù)介紹，北京此次獲批的片區(qū)，將依托大興國際機場的規(guī)模優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，探索建設(shè)高度開放的空港型自由貿(mào)易試驗區(qū)。

新京報訊 昨日，中國(河北)自由貿(mào)易試驗區(qū)大興機場片區(qū)正式掛牌，標(biāo)志著地跨京冀兩地的自由貿(mào)易試驗區(qū)正式啟航。北京市商務(wù)局局長閆立剛表示，北京此次獲批的片區(qū)，將依托大興國際機場的規(guī)模優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，探索建設(shè)高度開放的空港型自由貿(mào)易試驗區(qū)。

空港型自由貿(mào)易試驗區(qū)“高度開放”

按照國務(wù)院批復(fù)，河北自貿(mào)試驗區(qū)的實施范圍119.97平方公里，涵蓋雄安、正定、曹妃甸以及大興機場四個片區(qū)。總面積19.97平方公里的大興機場片區(qū)跨越京冀，其中北京方面9.97平方公里。

“大興機場片區(qū)具有依托大型國際航空樞紐、主攻服務(wù)貿(mào)易和科技創(chuàng)新、對標(biāo)高位啟動三大特點。”北京市商務(wù)局局長閆立剛說。

在主攻服務(wù)貿(mào)易和科技創(chuàng)新方面，北京服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，服務(wù)貿(mào)易全國領(lǐng)先，建設(shè)大興機場片區(qū)，將在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域進(jìn)行更大力度的探索和創(chuàng)新。北京正在建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，大興機場片區(qū)的設(shè)立有助于科技創(chuàng)新中心的加快建立。

而設(shè)立大興機場片區(qū)，有利于充分利用大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)及綜保區(qū)高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計優(yōu)勢，充分利用“產(chǎn)業(yè)開放+園區(qū)開放”相結(jié)合的開放模式，實現(xiàn)縱橫聯(lián)動、條塊結(jié)合、良性互動。

外資準(zhǔn)入更寬松 推進(jìn)證照分離改革

閆立剛介紹，大興機場片區(qū)(北京大興)的獲批，將發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)和北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點的政策疊加優(yōu)勢。

在外資準(zhǔn)入方面，大興機場片區(qū)北京行政區(qū)域內(nèi)，將適用自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單和北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點外資準(zhǔn)入政策。外資準(zhǔn)入政策的疊加，將有利于大興機場片區(qū)(北京大興)打造一個更加寬松的外資準(zhǔn)入門檻，更加開放的服務(wù)平臺。

在營商環(huán)境方面，將推進(jìn)“證照分離”改革(對部分行政審批事項直接取消，市場主體辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動。)，探索實施投資項目先建后驗管理新模式等河北自貿(mào)試驗區(qū)總體方案里的政策；落實“全環(huán)節(jié)商事登記制度改革”等北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點的配套政策。類似的營商環(huán)境改革方面的政策疊加，有利于對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，營造一流的營商環(huán)境。

在金融服務(wù)方面，將按照國務(wù)院批復(fù)的總體方案，進(jìn)一步放寬跨國公司外匯資金集中運營管理準(zhǔn)入條件，以及其他深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新措施，同時結(jié)合北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點的相關(guān)政策，將有利于大興機場片區(qū)提供更具競爭力的金融發(fā)展環(huán)境。

此外，在行政管理體制方面、人才方面也將全面、有序、高效推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)和北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點的各項任務(wù)措施。

推動跨境電商等新型貿(mào)易業(yè)務(wù)發(fā)展

大興區(qū)委副書記、區(qū)長王有國介紹，下一步在推進(jìn)創(chuàng)新改革任務(wù)方面，大興機場片區(qū)將積極構(gòu)建與國際接軌的投資貿(mào)易管理體制，深化投資領(lǐng)域改革，深入推進(jìn)投資自由化便利化，對外商投資實行“準(zhǔn)入前國民待遇＋負(fù)面清單”管理模式，強化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，落實“證照分離”改革，營造國際一流的營商環(huán)境。

用足用好自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、服務(wù)業(yè)擴大開放試點等政策優(yōu)勢，促進(jìn)高端高新產(chǎn)業(yè)集聚。依托大興機場航空口岸和綜合保稅區(qū)的貿(mào)易便利化平臺，大力發(fā)展航材、進(jìn)口高端消費品和專業(yè)產(chǎn)品的國際貿(mào)易業(yè)務(wù)，推動跨境電商等新型貿(mào)易業(yè)務(wù)的發(fā)展。

以現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)為支撐，引進(jìn)國際供應(yīng)鏈綜合物流業(yè)務(wù)。延伸發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，重點發(fā)展特色產(chǎn)品等國際貿(mào)易產(chǎn)品的檢測認(rèn)證服務(wù)，航空器、航材的檢測維修，融資租賃及航空培訓(xùn)服務(wù)，同時，有選擇地發(fā)展航空材料、航電、新材料、電子信息及科研檢測設(shè)備等先進(jìn)制造業(yè)。

同時，全力推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，積極打造京津冀地區(qū)高端消費品、高精尖產(chǎn)品的集散平臺和雄安新區(qū)高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保稅研發(fā)檢測平臺。按照總體方案要求，建立人才跨區(qū)域資質(zhì)互認(rèn)、雙向聘任等制度，在待遇、職稱評定等方面，根據(jù)個人意愿予以保留或調(diào)整，努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補、良性互動、共贏發(fā)展。

■ 對話

以擴大開放促進(jìn)京津冀資源共享

新京報：河北自貿(mào)試驗區(qū)涵蓋雄安、正定、曹妃甸以及大興機場四個片區(qū)，相比之下，大興機場片區(qū)有什么優(yōu)勢？

北京市商務(wù)局局長閆立剛：大興國際機場作為全球大型國際樞紐機場，旅客吞吐量和貨運吞吐量將不斷擴大，國際航權(quán)方面有明顯優(yōu)勢，有利于進(jìn)一步擴展和完善全球航線的網(wǎng)絡(luò)布局。

相比其他片區(qū)，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。大興機場片區(qū)位于河北省和北京市交會區(qū)域，是“一核兩翼”的關(guān)鍵節(jié)點，有利于更好地服務(wù)于雄安新區(qū)發(fā)展。在建設(shè)中，我們將發(fā)揮國家發(fā)展新的動力源優(yōu)勢，打造國際交往新的通道，在提升要素融通能力和經(jīng)貿(mào)活躍度方面雙向發(fā)力，在資金便利度、人才活躍度等方面打造“類海外”環(huán)境，提升國際高端資源聚集能力。

同時，具有政策優(yōu)勢。我們將充分發(fā)揮北京市科技創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)信息、金融等領(lǐng)域的比較優(yōu)勢，疊加用好自貿(mào)試驗區(qū)和服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點各項政策，加強大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)的改革聯(lián)動、發(fā)展聯(lián)動，激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)原始創(chuàng)新和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，打造融入全球產(chǎn)業(yè)體系的重要節(jié)點。

新京報：作為跨省市設(shè)立的自由貿(mào)易試驗片區(qū)，大興機場片區(qū)今后將如何促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展？

大興區(qū)委副書記、區(qū)長王有國：大興區(qū)將認(rèn)真落實總體方案，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。首先，以擴大開放促進(jìn)京津冀資源共享。大興機場片區(qū)的設(shè)立，改變了以往單純依靠行政手段發(fā)力的模式，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，有效促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動推動京津冀發(fā)展深度融合。依托北京服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點協(xié)同開放、共同發(fā)展的新格局，大興機場片區(qū)的開放平臺將帶動各種資源的流動，推動京津冀產(chǎn)業(yè)布局向著更為合理、科學(xué)的方向發(fā)展。

同時，以互聯(lián)互通提速京津冀協(xié)同發(fā)展。互聯(lián)互通是京津冀協(xié)同發(fā)展的血脈經(jīng)絡(luò)，本質(zhì)是實現(xiàn)資源共享，大興機場片區(qū)將加強頂層設(shè)計，優(yōu)化提升各類資源利用率，與三個片區(qū)一道共同繪制一張圖規(guī)劃，形成一股繩合力，全力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。

河北自貿(mào)試驗區(qū)

雄安片區(qū) 重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高端高新產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、數(shù)字商務(wù)發(fā)展示范區(qū)、金融創(chuàng)新先行區(qū)。

正定片區(qū) 重點發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、國際物流、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展聚集區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、綜合物流樞紐。

曹妃甸片區(qū) 重點發(fā)展國際大宗商品貿(mào)易、港航服務(wù)、能源儲配、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)東北亞經(jīng)濟合作引領(lǐng)區(qū)、臨港經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū)。

大興機場片區(qū) 重點發(fā)展航空物流、航空科技、融資租賃等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國際交往中心功能承載區(qū)、國家航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。