守護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境 泉州持續(xù)整治海漂垃圾

福建省泉州市政府以群眾感受最為直觀的海漂垃圾治理為突破口，于2015年出臺(tái)了《泉州市海漂垃圾治理三年行動(dòng)方案》，在福建省率先打響“碧海銀灘”保衛(wèi)戰(zhàn)。2017年，三年行動(dòng)完美收官，該市又出臺(tái)了《泉州市海漂垃圾治理方案》，將海漂垃圾治理轉(zhuǎn)為常態(tài)化工作，逐步建立起了海漂垃圾日常清理、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、資金保障、考核考評(píng)等五個(gè)方面的工作機(jī)制。

通過(guò)近五年來(lái)的持續(xù)不懈努力，泉州海域碧海銀灘再現(xiàn)，東方古港煥發(fā)新活力。根據(jù)該市城市管理綜合考評(píng)中心提供的數(shù)據(jù)，泉州市海岸帶環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)得分由最初的平均不到60分，到現(xiàn)在持續(xù)穩(wěn)定在平均90分以上。隨著海漂垃圾治理工作深入開(kāi)展，泉州人的海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)也逐步提高，全市各地海洋環(huán)保志愿者活動(dòng)悄然興起，成為海洋環(huán)保的一支新興力量。如石獅祥芝美麗海岸志愿者協(xié)會(huì)先后發(fā)動(dòng)組織志愿凈灘活動(dòng)600余場(chǎng)次。

明確責(zé)任 引入服務(wù) 加強(qiáng)日常清理保潔

泉州各地通過(guò)明確管理職責(zé)，建立了村（或用海單位）負(fù)責(zé)轄區(qū)海岸帶環(huán)境衛(wèi)生日常保潔工作的工作機(jī)制，值得一提的是部分縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新性地建立了一些海岸帶環(huán)境衛(wèi)生日常保潔工作機(jī)制。例如，泉州臺(tái)商投資區(qū)采用統(tǒng)一聘請(qǐng)保潔員，并按照海岸線的長(zhǎng)短分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)海岸帶日常保潔；石獅市沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)、晉江市東石鎮(zhèn)、英林鎮(zhèn)、深滬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和惠安縣外走馬埭海堤管理處采用海漂垃圾治理市場(chǎng)化運(yùn)作，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，將轄區(qū)海漂垃圾日常清理工作外包給社會(huì)專業(yè)保潔公司。

落實(shí)資金 強(qiáng)化監(jiān)管 確保治理效果

泉州市級(jí)財(cái)政每年預(yù)算安排專項(xiàng)資金500萬(wàn)元，用于全市海漂垃圾治理的獎(jiǎng)補(bǔ)和考評(píng)、宣傳經(jīng)費(fèi)；沿海各縣（市、區(qū)）、泉州臺(tái)商投資區(qū)按照非經(jīng)營(yíng)性大陸岸線5萬(wàn)元/公里?年的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算安排治理資金，每年投入資金近3200萬(wàn)元。港口碼頭、濱海酒店（餐館）、養(yǎng)殖區(qū)等使用經(jīng)營(yíng)性岸線按照《福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例》規(guī)定應(yīng)由用海單位負(fù)責(zé)清理，具體由地方督促落實(shí)到位。

泉州城市綜合執(zhí)法、海洋、生態(tài)環(huán)境、海事等監(jiān)管部門根據(jù)職責(zé)分工，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，對(duì)違法在海邊傾倒垃圾的行為給予嚴(yán)厲處罰，并通過(guò)媒體給予曝光，起到警示作用，從源頭上減少海漂和海岸垃圾。

落實(shí)獎(jiǎng)懲 加強(qiáng)宣傳 激勵(lì)治理工作積極性

泉州市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室聯(lián)合市城市管理綜合考評(píng)中心每月對(duì)全岸線和晉江下游流域的環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行考評(píng)，并發(fā)布考評(píng)通報(bào)。市財(cái)政每季度根據(jù)月考評(píng)結(jié)果，每季度和年終下達(dá)海漂垃圾獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)各60萬(wàn)元，用于獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助考評(píng)成績(jī)前10名的治理單位。

此外，根據(jù)治理工作進(jìn)度和需要，泉州通過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w分階段、有側(cè)重地開(kāi)展海漂垃圾治理宣傳報(bào)道工作。各媒體通過(guò)深入報(bào)道該市海漂垃圾治理政策措施，同時(shí)跟蹤宣傳各地治理工作的正面典型（包括建立治理長(zhǎng)效機(jī)制、工作成效明顯、工作做法有創(chuàng)新、值得推廣等）和反面典型（如治理工作啟動(dòng)慢、歷史欠帳未清理、清理機(jī)制未建立、環(huán)境狀況差等），從而引起各級(jí)政府對(duì)治理工作的重視和社會(huì)各界對(duì)治理工作的關(guān)注。