專家熱議：網(wǎng)售處方藥進入規(guī)范發(fā)展期

人民網(wǎng)北京8月16日電（任妍）14日，法制日報社在京舉辦網(wǎng)售處方藥監(jiān)管與規(guī)范座談會，邀請業(yè)內專家學者就網(wǎng)售處方藥如何監(jiān)管等進行深入探討。

北京市華衛(wèi)律師事務所主任鄭雪倩坦言，網(wǎng)上售藥確實方便了患者，滿足了社會需求，而且藥品品種供應打破了地域限制及醫(yī)生用藥局限，可以促進醫(yī)藥行業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展。但不可否認，網(wǎng)絡售藥在帶來便利的同時，也存在諸多不規(guī)范銷售行為：無處方可買處方藥、處方藥也搞“滿減促銷”等亂象夾在其中。

中國醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會副秘書長馬光磊指出，藥品不是普通生活用品,直接關乎人民群眾的生命健康,網(wǎng)售處方藥必須謹慎對待。那么，如何整治網(wǎng)上賣藥亂象？鄭雪倩建議，一方面完善相關立法，盡快出臺網(wǎng)上銷售藥品管理辦法，讓藥品生產企業(yè)、銷售者、醫(yī)院等主體有法可依。另一方面，出臺相關技術規(guī)范，制定技術標準。明確網(wǎng)上售藥流程、網(wǎng)上審核及網(wǎng)上銷售目錄。

在馬光磊看來，必須加強頂層設計，比如需要對藥品生產者、經(jīng)營者、網(wǎng)絡銷售平臺等主體界定清楚，而且進一步明晰政府應當承擔哪些責任，如何追責保障網(wǎng)售藥品安全。

馬光磊同時提醒，網(wǎng)售處方藥無法解決藥品價格等醫(yī)改領域的所有問題，其主要任務還是解決因藥就醫(yī)的問題。為此，在頂層設計中要考慮“三醫(yī)聯(lián)動”問題。

對于是否放開網(wǎng)售處方藥，中國社科院法學研究所研究員支振鋒認為：“既不要一刀切卡死，也不是無原則放開，要有一套科學的監(jiān)管框架。”一方面，針對網(wǎng)上售藥的特殊性，要建構有一整套法律框架，通過加強立法進行規(guī)制；另一方面，可以借鑒互聯(lián)網(wǎng)信息的管理，對網(wǎng)上售藥行為，嚴格控制準入，設立嚴格的條件和資質條件，既包括對藥店有資質的要求，也包括對藥店從業(yè)者的準入和資質要求。

同時，馬光磊還建議對網(wǎng)售藥品流程加強監(jiān)管，銷售甲類OTC必須有執(zhí)業(yè)藥師對消費者進行問詢，提供藥學服務，指導病人自我診療、指導患者科學、合理使用非處方藥；網(wǎng)絡銷售處方藥，更是必須要有執(zhí)業(yè)藥師提供網(wǎng)上藥學服務，審核處方，指導安全合理科學地使用處方藥，同時建立藥歷，進行藥品不良反應的監(jiān)測和上報，開展藥物再評價等研究工作。

此外，中國政法大學法治政府研究院副院長趙鵬指出，法律應關注如何保護消費者的用藥安全，要求處方藥的銷售必須是基于真實、有效的處方，同時，對一些特殊的藥品，還應當就倉儲和配送提出相應的要求。通過法律設定明確的規(guī)范，并通過監(jiān)管部門投入監(jiān)管資源，嚴格執(zhí)法來確保其獲得遵守。