新職業亟待立規矩

　　新職業擁有廣闊前景和巨大空間，將成為吸納就業的重要領域，彰顯著當前我國經濟社會發展的源源活力與技術創新力

　　健康管理師、收納師、數字化管理員、網約導游……近年來，一大批新職業應運而生，并獲得蓬勃發展。有調查顯示，新職業的從業者以年輕人為主，80后和90后人員占比超90%，一大批畢業生對新職業興趣濃厚，既為年輕人就業提供了多元選擇，也折射出全新的就業觀。

　　應該說，新職業的大量涌現，是經濟發展和社會進步的必然趨勢。

　　從需求側看，消費力增強和消費升級呼喚新職業的出現。隨著人們消費水平的不斷提升和消費觀念的巨大轉變，一些個性化、潮流化、定制化的服務更易受到青睞，以更加貼近人們消費新需求的各類新職業的出現恰逢其時，填補市場空白，可以說，每一種新職業都是映照人民群眾對美好生活需要的一面鏡子。

　　從供給側看，科技進步和產業升級促成新職業的涌現。可以看到，部分新職業是技術升級或新技術使用帶來的，如網約車司機等；部分新職業是產業融合新業態帶來的，如線上推廣員等；還有部分新職業是服務模式創新帶來的，如本地向導員等。這些飽含時代感的新職業，彰顯著當前我國經濟社會發展的源源活力與技術創新力。

　　新職業擁有的廣闊前景和巨大空間，將成為吸納就業的重要領域，甚至有可能掀起一場新的“就業革命”。但也應看到，相對于傳統職業而言，新職業始終處于不斷變革和創新中，不可避免地會存在一些問題。

　　——發展基礎比較薄弱。由于崗位描述尚難以完全界定清晰，使得新職業在職業認定上沒法直接歸類，從而在管理規范、政策扶持上面臨著一些阻礙發展的體制機制羈絆。

　　——監管體系尚未有效建立。目前針對新職業的監管體制機制相對滯后，在一定程度上讓部分打著“新職業”幌子實際從事不法行為的人有了鉆空子的機會，一些不明真相的消費者上當受騙的現象時有發生，影響了新職業的社會認可度。

　　——從業人員的勞動權益保障不到位。部分新職業從業者缺乏穩定雇主，導致勞動合同簽約率低、社會保險參保率低，從業者勞動關系不穩定、維權機制不健全，短期內帶來社會矛盾和沖突的可能性不大，但長期看可能為社會穩定埋下隱憂。

　　沒有規矩，不成方圓。如何才能讓野蠻生長的新職業步入規范發展的軌道，促進新職業高質量發展？

　　首先要立標準。部分新職業，如健康管理師、食品造型師、數字化管理員等涉及健康衛生、數據資料等敏感信息，必須有嚴格的合法審查和資格認定。一些新職業需要從業者具備必需的技能和職業認同感，必須建立起嚴格的行業規范和準入標準。

　　其次要強監管。服務平臺公司已成為新職業的重要載體，也是從業者的集散地。一方面，相關部門要秉承審慎監管原則，加強對平臺公司的監督和管理，包括開辦資質認定、業務資格審核、社會信用監督等，促其合法運營合規服務，特別是要處理好當前“放管服”改革與規范監管的責任邊界和協調關系。另一方面，也要完善平臺公司對從業者的規范管理辦法，不能“只收費、不監管”或者聽之任之，特別是對明顯的違法違規行為要及早防范，有效保護消費者合法權益。

　　最后要建體系。新職業不會一新到底，要想立得住得長久，需要對從業者展開持續職業技能培訓。針對新職業的特點，設計出一套適用性強、匹配度高的職業技能培訓體系，包括專業設置、課程安排、績效考核乃至培訓方式等，讓新職業從業者愿意培訓、安心培訓，真正將技能培訓與職業發展有效融合起來。

　　（作者為中國宏觀經濟研究院社會發展研究所副主任，本報記者韓鑫采訪整理）

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　　《 人民日報 》（ 2019年12月13日 19 版）