佛山：遏制商辦改公寓、住宅

　　廣州日報(bào)訊 （全媒體記者馮嘉敏）1月3日，佛山市自然資源局等四部門發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)型公寓規(guī)劃建設(shè)管理、規(guī)范商務(wù)辦公類項(xiàng)目管理和銷售行為的通知，對公寓項(xiàng)目用地性質(zhì)進(jìn)行了明確。該通知將有利于遏制商務(wù)辦公類建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)變相改造為公寓、住宅等具有居住功能的建筑，打擊利用虛假宣傳、欺詐銷售侵害群眾利益違法違規(guī)行為。

　　通知

　　規(guī)范“辦公式公寓”

　　等房屋用途類型

　　該通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期為三年，覆蓋了服務(wù)型公寓建設(shè)管理和商務(wù)辦公類項(xiàng)目的管理和銷售。通知對公寓項(xiàng)目用地性質(zhì)進(jìn)行了明確，規(guī)范了“商業(yè)公寓”“辦公式公寓”“公寓式辦公”等房屋用途類型。根據(jù)通知，商務(wù)辦公類項(xiàng)目是指在金融保險(xiǎn)、藝術(shù)傳媒、技術(shù)服務(wù)等綜合性辦公用地上建設(shè)的開發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)平面布局不得采用住宅套型設(shè)計(jì)，不得設(shè)置廚房等居住空間。

　　同時(shí)，對公寓設(shè)置要求和比例在程序上進(jìn)行了規(guī)范，要求在土地出讓前期就明確，避免后續(xù)自由裁量的風(fēng)險(xiǎn)。對于未明確的，不得進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。

　　此外，通知對商務(wù)辦公類項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)、銷售現(xiàn)場信息公示、廣告信息發(fā)布、網(wǎng)簽和合同備案、不動(dòng)產(chǎn)登記等環(huán)節(jié)做了明確要求，防止變相做公寓。其中，通知稱，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商務(wù)辦公類項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目銷售現(xiàn)場大堂、公示欄、門口、沙盤附近等顯著位置公示商務(wù)辦公類項(xiàng)目重要信息提示，重要信息包括但不限于以下內(nèi)容：土地性質(zhì)、土地使用年限、規(guī)劃條件、功能用途、公共配套設(shè)施、水電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、前期物業(yè)管理費(fèi)、是否具備直接入戶、入學(xué)和使用燃?xì)獾葪l件。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)發(fā)布項(xiàng)目銷售廣告，不得發(fā)布虛假消息。商務(wù)辦公類項(xiàng)目，不得宣傳推廣具有居住功能。

　　解讀

　　遏制違規(guī)變相改造

　　保障購房者合法權(quán)益

　　佛山市住建局官網(wǎng)發(fā)布的政策解讀稱，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對實(shí)體商業(yè)市場沖擊較大的背景下，隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境變化，佛山商業(yè)發(fā)展模式發(fā)生較大轉(zhuǎn)變，商業(yè)庫存積壓。在2016年國家提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”的政策背景下，開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型開發(fā)價(jià)格低廉、需求較大的“類住宅”產(chǎn)品，供給端有去化需求。

　　廣佛兩城深度融合，地理位置特殊，在佛山區(qū)位優(yōu)勢突出，宜商宜居環(huán)境優(yōu)勢明顯，佛山市承接大量廣州外溢居住需求，廣佛交界區(qū)域住房市場供不應(yīng)求，也為商業(yè)辦公用地建設(shè)銷售類住宅提供了巨大市場。佛山近年來人口持續(xù)增加，2018年新增常住人口24.9萬人，創(chuàng)下8年新高，新進(jìn)入佛山工作生活的人群也面臨著購房壓力，公寓產(chǎn)品的出現(xiàn)在保障基本居住需求，平衡房價(jià)方面具有一定積極意義，需求端有居住需求。

　　佛山類住宅項(xiàng)目體量較大，規(guī)范管理存在迫切需求。但目前國家層面尚無對“商業(yè)公寓”“辦公式公寓”“公寓式辦公”等房屋用途類型的統(tǒng)一定義，也未出臺相關(guān)的法律法規(guī)和部門規(guī)章制度對商業(yè)用地上建設(shè)類住宅的行為進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。

　　制度實(shí)施后，將進(jìn)一步規(guī)范佛山市服務(wù)型公寓和商務(wù)辦公類項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理，遏制商務(wù)辦公類建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)變相改造為公寓、住宅等具有居住功能的建筑，打擊利用虛假宣傳、欺詐銷售侵害群眾利益違法違規(guī)行為，進(jìn)一步凈化市場環(huán)境，保障廣大購房者的合法權(quán)益，避免引發(fā)社會(huì)矛盾。

　　數(shù)據(jù)

　　全市“類住宅”項(xiàng)目共108個(gè)

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年8月底，全市國有商業(yè)、商辦用地建設(shè)“類住宅”項(xiàng)目共108個(gè)，共134488套。其中：在建或尚未批準(zhǔn)預(yù)售（銷售）的情況：在建29320套、竣工461套；已批準(zhǔn)預(yù)售（銷售）情況：已確權(quán)45764套、未售出22449套、已出售36494套。