著力突出績效評價 93個中央部門齊曬決算“賬本”

　　7月19日，隨著財政部率先公布2018年部門決算，93個中央部門在同一天“曬”出了決算“賬本”，這是中央部門連續(xù)第9年向社會公開部門決算。

　　與以往相比，今年的決算“賬本”有何特點？中央部門的花錢績效如何？過緊日子背景下，“三公”經(jīng)費是否壓減？經(jīng)濟日報記者就此采訪了財政部有關負責人和專家學者。

　　更細更廣更豐富

　　“今年中央部門決算公開包括部門概況、部門決算表、部門決算情況說明、名詞解釋4個部分。”財政部有關負責人介紹，其中8張部門決算報表涵蓋部門收支總體情況以及財政撥款收支情況。

　　“今年相關部門按照黨和國家機構改革后的新部門進行公開，如司法部公開原司法部和原國務院法制辦公室決算，水利部公開原水利部、原國務院南水北調(diào)工程建設委員會辦公室和原國務院三峽工程建設委員會辦公室決算。”財政部有關負責人介紹，與2018年部門預算公開相比，部門決算公開數(shù)增加4個，包括退役軍人事務部、國家醫(yī)療保障局、國家國際發(fā)展合作署和中國老齡協(xié)會。

　　此次決算“賬本”首次采用改革后的支出經(jīng)濟分類科目。“相比此前的分類科目更能清晰、完整、細化地反映政府部門用于工資、機構運轉(zhuǎn)、對事業(yè)單位補助、對個人和家庭補助支出等方面的情況。”財政部有關負責人表示。

　　中國財政科學研究院副院長白景明說：“從今年決算公開情況看，決算工作總體水平不斷上升，這也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要成果。預決算公開涉及社會公眾對財政收支情況的了解，更重要的是對政府履職情況的了解，數(shù)字背后是政府辦的事情。我們能明顯感到?jīng)Q算公開工作越來越細、范圍更寬，內(nèi)容也更加豐富。”

　　著力突出績效評價

　　近年來，財政部持續(xù)推動中央部門以部門為主體開展重點項目績效評價試點工作，擴大績效評價報告公開范圍。越來越多的中央部門采用第三方機構開展績效評價，有效提高了績效評價質(zhì)量，保證了績效評價結(jié)果更加客觀公正。

　　目前，中央部門已基本實現(xiàn)了一級項目和二級項目支出績效自評全覆蓋。近兩年，財政部會同審計署建立績效自評結(jié)果抽查機制，每年年終決算審計時對部門項目績效自評結(jié)果的真實性、準確性進行復核，全國人大預工委也每年選取部分中央部門專門聽取預算評價有關情況的匯報，大大提升了績效自評的客觀性和嚴肅性。

　　財政部有關負責人表示：“為提高績效自評結(jié)果的真實性、可靠性、客觀性，一些中央部門在部分重點項目自評中，引入專家、第三方機構參與數(shù)據(jù)的匯總和規(guī)范性審核。從今年的績效自評結(jié)果來看，各部門項目績效自評得分分差明顯擴大，分值分布更為客觀。”

　　“這次決算公開反映政府更加注重資金使用績效，績效公開的項目以及覆蓋的領域越來越多。在大規(guī)模減稅降費背景下，政府花錢必須更講績效，這也反映出政府理財觀念的轉(zhuǎn)變。”白景明說。

　　中國人民大學教授俞明軒認為：“今年在決算信息公開基礎上，更加注重預算績效評價，這體現(xiàn)了以目標、以結(jié)果為導向的重要理念，今后應持續(xù)加強重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的績效評價。”

　　“三公”經(jīng)費持續(xù)壓減

　　在歷次的決算“賬本”中，“三公”經(jīng)費