新聞分析：各方共同應(yīng)對房屋土地問題 共同促進(jìn)香港民生改善

新華社香港9月14日電 新聞分析：各方共同應(yīng)對房屋土地問題 共同促進(jìn)香港民生改善

新華社記者

特區(qū)政府將空置稅條例刊憲，政團(tuán)建議政府增加土地供應(yīng)，地產(chǎn)界部分企業(yè)回應(yīng)積極……目前，香港各方正就應(yīng)對房價高企、土地供應(yīng)短缺等問題集思廣益、凝聚共識。多位受訪專家指出，這將改善香港民生狀況，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。

《2019年差餉（修訂）條例草案》13日在特區(qū)政府憲報上刊登。該條例草案旨在落實(shí)特區(qū)行政長官林鄭月娥去年6月提出的“向空置的一手私人住宅征收‘額外差餉’”。差餉是香港對不動產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的一種稅收。

特區(qū)政府財政司司長陳茂波說，根據(jù)特區(qū)政府差餉物業(yè)估價署估計，未來五年平均每年落成的住宅單位約為20400套。推動實(shí)施該條例草案，是希望這些住宅單位興建完成后，不論出售或是出租，都能夠盡快推向市場，滿足市場需求。

香港嶺南大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究部副總監(jiān)周文港指出，按照空置稅條例草案里的稅率計算，稅額相當(dāng)于樓價的5%左右。因此，這一舉措如能實(shí)施，將在一定程度上防止地產(chǎn)商囤積居奇，增加房屋供應(yīng)，平抑房價。

特區(qū)政府運(yùn)輸及房屋局統(tǒng)計顯示，截至2018年12月底，一手私人住宅市場于2011至2018年內(nèi)已落成、但未售出的剩余單位約有9000個。業(yè)內(nèi)人士指出，其中超過50%的單位如果未能出租，就很可能符合關(guān)于空置的定義，需要交納空置稅。

全國港澳研究會香港特邀會員朱家健說：“空置稅可令房價暫時冷卻甚至回落，為樓市降溫，減輕部分家庭購房壓力。而市民安居樂業(yè)正是社會安寧的寫照。”

在香港，房屋是民眾最關(guān)注的民生議題之一，也是社會的一大深層次矛盾。面對動輒每平方米20余萬港元的房價，基層市民內(nèi)心充滿無奈，甚至連不少中等收入階層也難以負(fù)擔(dān)。不斷推高的香港樓價和房租還增加了企業(yè)運(yùn)營成本，制約了產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的可能。

近年來，香港特區(qū)政府采取多種手段抑制房產(chǎn)投機(jī)、增加土地供應(yīng)，包括將部分原計劃用于私營房屋的土地改作興建公營房屋、修改住宅預(yù)售制度防止“擠牙膏”式賣房、成立過渡性房屋專責(zé)小組加快推進(jìn)項目等政策措施。

基于社會民生等因素考慮，特區(qū)政府在此前公營房屋與私營房屋60%比40%的供應(yīng)比例基礎(chǔ)上，將2019至2020年度起十年期的供應(yīng)比例調(diào)整至70%比30%。即便如此，到今年6月，香港住宅售價、居民置業(yè)購買力指數(shù)（即按揭供款相對居于私營房屋的住戶入息中位數(shù)的比率）等仍然偏高。

對此，香港最大政團(tuán)民建聯(lián)于9月12日向政府建言獻(xiàn)策。民建聯(lián)指出，按照特區(qū)政府目前掌握的土地資源，未來10年只能新建約24.8萬個公營房屋單位，與建設(shè)約31.5萬個公營房屋單位的目標(biāo)相差較大。通過規(guī)劃新發(fā)展區(qū)或公營發(fā)展項目，并引用《收回土地條例》收地，是短期和中期內(nèi)大量增加公營房屋供應(yīng)的有效辦法，政府應(yīng)該積極引用。

13日，民建聯(lián)再就此議題與特區(qū)政府發(fā)展局局長黃偉綸會面。會后，民建聯(lián)介紹，發(fā)展局對相關(guān)建議反應(yīng)正面，并表示將就新界北第一期進(jìn)行規(guī)劃研究，主要是新田及落馬洲開展招標(biāo)程序，爭取加快覓地工作。

陳茂波也明確表示，過去政府有引用過《收回土地條例》來收回土地用作公眾利益，未來政府也仍然會這么做。

全國政協(xié)委員、新鴻基地產(chǎn)主席兼董事總經(jīng)理郭炳聯(lián)表示，明白香港房屋供應(yīng)嚴(yán)重短缺，愿意積極配合特區(qū)政府增加房屋供應(yīng)的措施，并會盡最大努力加快興建住宅項目；原則上支持及歡迎特區(qū)政府引用《收回土地條例》，收回農(nóng)地以加快興建公營房屋；積極配合特區(qū)政府提出的“土地共享先導(dǎo)計劃”。

博大資本國際行政總裁溫天納說，在新界和其他郊區(qū)還有大量荒廢的土地未曾得到利用。如果這些土地沒有特別用途的話，特區(qū)政府可以考慮進(jìn)行合作開發(fā)，這樣能夠營造政府、地產(chǎn)商和居民三贏的局面。

目前，香港主流輿論對各方積極應(yīng)對房屋土地問題的言行評價正面，鼓勵相關(guān)各方克服困難、形成共識，共同為改善香港民生狀況做出貢獻(xiàn)。

《大公報》社評表示，實(shí)施物業(yè)空置稅是當(dāng)局穩(wěn)定樓市的一小步，社會大眾無不期待特區(qū)政府在增加住宅、土地供應(yīng)方面做出更多實(shí)事。香港《文匯報》社評強(qiáng)調(diào)，特區(qū)政府應(yīng)該主動作為，抑制過高的樓價。發(fā)展商也不能只顧及商業(yè)利益，更要考慮全社會的利益。

《信報》社評表示，香港土地及房屋問題需要刻不容緩設(shè)法紓解，這是特區(qū)政府恢復(fù)社會穩(wěn)定的關(guān)鍵，各方面都期待特區(qū)政府在住房政策上有更大作為。香港《經(jīng)濟(jì)日報》評論指出，香港沒有揀擇手段的余地，所有能增加土地供應(yīng)的短中長期措施，都應(yīng)盡快推行，而這亦是社會的主流共識。