@煙臺人這些食品保健食品欺詐和虛假宣傳的知識你一定要知道！

　　為了使廣大群眾增強對食品保健食品欺詐和虛假宣傳的認識，煙臺市市場監督借助全國食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作領導小組辦公室組織編寫的《食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治問答》，從基本常識、生產經營許可、標簽標識、特殊食品、進口食品、虛假宣傳、欺詐銷售及廣告審查與監管、非法添加及檢測等方面，對整治相關法律法規、等進行了系統梳理學習，并采用問答的方式向大家介紹，便于廣大消費者正確識別保健食品，消費保健食品。

　　食品是指“各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品”。

　　保健食品，是指聲稱具有保健功能或者以補充維生素、礦物質等營養物質為目的的食品。即適宜于特定人群食用，具有調節機體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產生任何急性、亞急性或慢性危害的食品。

　　特殊醫學用途配方食品是為滿足受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病狀態下對營養或膳食的特殊需要，專門加工配制的配方食品。該類食品必須在醫生或臨床營養師指導下，單獨食用或與其他食品配合食用。根據不同臨床需求和適用人群，將其分為：全營養配方食品、特定全營養配方食品、非全營養配方食品。

　　無公害農產品是指產地、生產過程和產品質量符合國家有關標準和規范的要求，經認證合格獲得認證證書并允許使用無公害農產品標志的未經加工或者初加工的食用農產品。

　　綠色食品是指產自優良生態、按照綠色食品標準生產、實行全程質量控制并獲得綠色食品標志使用權的安全、優質食用農產品及相關產品。

　　“有機食品”是“有機產品”的一個類別。現行的行政規章中將“有機產品”定義為“生產、加工和銷售符合中國有機產品國家標準的供人類消費、動物食用的產品”。

　　保健食品具有明確的法律定位，保健食品的監管法律依據為《中華人民國食品安全法》，產品屬性為食品。“保健品”沒有明確的法律定義，一般是對人體有保健功效產品的泛稱，諸多報道中涉及的保健品，實為內衣、床墊、器械、理療儀、飲水機等，而非食品或保健食品。

　　宣傳報道和監管執法過程中，首先應依法辨別產品屬性，清晰界定產品是食品還是用品，是保健食品、普通食品還是有毒有害食品，報道、文件和文書中應根據產品的實際屬性，依法規范表述產品名稱，不能一概籠統表述為“保健品”，造成事實不清、監管錯位和信息。

　　食品保健食品欺詐和虛假宣傳，是長期存在的，的是一些老人、病人，社會反映強烈，廣大人民群眾深惡痛絕。整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳，是一項關系最廣大人民群眾切身利益的重要任務。

　　為全面落實《食品安全法》和“四個最嚴”的要求，進一步加強對食品保健食品生產經營單位履行主體責任的監管，嚴厲打擊違規營銷、虛假宣傳產品功效、和消費者等違法行為，推動各地落實屬地管理責任，強化企業守法誠信意識，營造健康有序的市場經營，切實保障消費者權益和消費安全，國務院食品安全辦牽頭、聯合9部門印發了《食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案》，在全國開展食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作。這是近年來，參與部門最多、時間跨度最長、涉及范圍最廣的一次專項行動。

　　食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治，必須問題導向，治理以下5類違法違規行為：

　　三是利用網絡、會議營銷、電視購物、直銷、電話營銷等方式違法營銷宣傳、欺詐銷售食品和保健食品行為;

　　整治的對象包括食品、保健食品生產、經營、進口單位，第三方平臺經營者和相關方，以及廣布單位，涵蓋了食品、保健食品生產經營銷售的全環節。

　　對于食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作，按照國務院食品安全辦等部門的統一部署和安排，各地主要開展以下工作：

　　一是認真開展摸底排查。各地要制定翔實的排查計劃，一個企業、一個產品、一個廣告、一個會銷都不放過。對發現的違法違規行為嚴厲打擊，涉嫌犯罪的及時移交機關依法追究刑事責任。對排查發現的問題，認真分析原因，找出解決辦法。本級解決不了的，報告上級部門。

　　二是有針對性地開展抽樣檢驗。重點對涉嫌非法添加、非法聲稱產品功效產品進行抽樣檢驗，特別是要加大對網絡銷售、會議銷售、電視購物、電話營銷產品的抽檢力度，重點抽檢非食用物質、農獸藥殘留、微生物污染、重金屬污染、功效成分及標志性成分、膠囊殼中的鉻含量。對檢查和抽檢發現的問題，要查清產品來源和流向，查清生產經營者違法事實，依法從嚴處罰;涉嫌犯罪的，移送機關追究刑事責任。

　　三是加大廣告違法和虛假宣傳的監管處罰力度。強化廣告的事中事后監管，對于未經審查發布保健食品廣告，以及涉及欺詐和虛假宣傳的食品、保健食品廣告，要責令停止、下線，并通報相關部門依法調查處理;涉嫌犯罪的，移送機關追究刑事責任。

　　四是做好科普宣傳引導。通過科普宣傳，引導消費者樹立正確的健康養生意識，提高對虛假宣傳、消費欺詐的辨識能力。要聯合新聞和行業組織，加強正面引導，鼓勵消費者投訴舉報，及時揭露和違法行為，公開監管執法信息，實施聯合。動真碰硬，查辦一批有影響的案件。案件辦理要處罰到人。

　　8.在食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治期間，如何抓好案件處理，有力食品、保健食品違法生產經營者?

　　國家市場監督管理總局和地方各級食品藥品監管、市場監管等部門要恪盡職守，狠抓落地辦案，違法生產經營者。

　　一是從嚴查處食品、保健食品欺詐和虛假宣傳違法案件處理工作。各地要通過摸底排查、抽檢監測、投訴舉報、廣告等多種途徑，主動收集違法線索，深入開展調查取證，對未經許可從事食品生產經營活動、不按照批準內容生產、擅自改變生產工藝、非法添加非食用物質、聲稱疾病預防或治療功能、標簽標識虛假宣傳等違法違規行為，一律從嚴處罰，嚴格依法處罰到人。同時，要追溯涉案食品生產源頭，查清銷售流向，涉及其他地區的要及時通報，進行全鏈條打擊，徹底摧毀違法食品生產銷售網絡。

　　二是有效控制涉案食品保健食品。對涉案食品要及時采取控制措施，監督企業召回涉案食品，暫停銷售，依法處置，防止再次流入市場。對通過互聯網銷售涉案食品的，要責成第三方平臺停止發布涉案食品銷售信息，加強網絡巡查，發現涉案食品及時采取措施。

　　三是加強部門溝通。在案件查辦過程中，國家市場監管總局和地方食品藥品監管、市場監管部門要進一步加強與工業信息化、、商務、工商、質檢、網信、海關等部門的溝通合作，對違反食品安全法相關的違法行為，及時作出處罰，對涉及違法廣告及、報刊、互聯網交易平臺等第三方平臺運營商的，及時移送監管執法部門查處;對涉外網站，轉請互聯網信息管理部門核實處理;涉嫌犯罪的，移送機關追究刑事責任。

　　9.《食品安全法》對預包裝食品(含保健食品)標簽標識虛假宣傳，有哪些條款作出了?

　　《食品安全法》第七十一條，食品和食品添加劑的標簽、說明書，不得含有虛假內容，不得涉及疾病預防、治療功能。生產經營者對其提供的標簽、說明書的內容負責。食品和食品添加劑的標簽、說明書應當清楚、明顯，生產日期、保質期等事項應當顯著標注，容易辨識。食品和食品添加劑與其標簽、說明書的內容不符的，不得上市銷售。

　　《食品安全法》第七十八條，保健食品的標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能，內容應當真實，與注冊或者備案的內容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。保健食品的功能和成分應當與標簽、說明書相一致。

　　10.保健食品廣告除符合《食品安全法》有關食品廣告的之外，還應當聲明什么內容?

　　根據《食品安全法》第七十九條，保健食品廣告除應當符合本法第七十第一款的外，還應當聲明“本品不能代替藥物”;其內容應當經生產企業所在地省、自治區、直轄市人民食品藥品監督管理部門審查批準，取得保健食品廣告批準文件。省、自治區、直轄市人民食品藥品監督管理部門應當公布并及時更新已經批準的保健食品廣告目錄以及批準的廣告內容。

　　根據《食品安全法》第七十，食品廣告的內容應當真實，不得含有虛假內容，不得涉及疾病預防、治療功能。食品生產經營者對食品廣告內容的真實性、性負責。縣級以上人民食品藥品監督管理部門和其他有關部門以及食品檢驗機構、食品行業協會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。消費者組織不得以收取費用或者其他牟取利益的方式向消費者推薦食品。

　　根據《食品安全法》第一百四十條，違反本法，在廣告中對食品作虛假宣傳，消費者，或者發布未取得批準文件、 廣告內容與批準文件不一致的保健食品廣告的，依照《中華人民國廣告法》的給予處罰。

　　廣告經營者、發布者設計、制作、發布虛假食品廣告，使消費者的權益受到損害的，應當與食品生產經營者承擔連帶責任。

　　社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費者推薦食品，使消費者的權益受到損害的，應當與食品生產經營者承擔連帶責任。

　　違反本法，食品藥品監督管理等部門、食品檢驗機構、食品行業協會以廣告或者其他形式向消費者推薦食品，消費者組織以收取費用或者其他牟取利益的方式向消費者推薦食品的，由有關主管部門違法所得，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級或者撤職處分;情節嚴重的，給予處分。

　　對食品作虛假宣傳且情節嚴重的，由省級以上人民食品藥品監督管理部門決定暫停銷售該食品，并向社會公布;仍然銷售該食品的，由縣級以上人民食品藥品監督管理部門違法所得和違法銷售的食品，并處二萬元以上五萬元以下罰款。

　　12.對無證生產經營食品(含保健食品)行為，《食品安全法》了哪些處罰措施?

　　《食品安全法》第一百二十二條，未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動，或者未取得食品添加劑生產許可從事食品添加劑生產活動的，由縣級以上人民食品藥品監督管理部門違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品;違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

　　13.對明知從事無證生產經營食品(含保健食品)行為，仍為其提供生產經營場所或者其他條件的，《食品安全法》了哪些處罰措施?

　　根據《食品安全法》第一百二十二條的，對明知從事未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動，仍為其提供生產經營場所或者其他條件的，由縣級以上人民食品藥品監督管理部門責令停止違法行為，違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款;使消費者的權益受到損害的，應當與食品、食品添加劑生產經營者承擔連帶責任。

　　14.《食品安全法》對標簽標識虛假聲稱或者標簽標識不規范的行為，了哪些處罰措施?

　　(1)根據《食品安全法》第一百二十四條的，違反本法，生產經營標注虛假生產日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑和生產經營未按注冊的保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊的產品配方、生產工藝等技術要求組織生產;尚不構成犯罪的，由縣級以上人民食品藥品監督管理部門違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品;違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節嚴重的，吊銷許可證。

　　(2)根據《食品安全法》第一百二十五條，違反本法，生產經營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法的食品、食品添加劑和生產經營轉基因食品未按進行標示由縣級以上人民食品藥品監督管理部門違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品;違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證。

　　生產經營的食品、食品添加劑的標簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成的，由縣級以上人民食品藥品監督管理部門責令改正;拒不改正的，處二千元以下罰款。