不規矩的校園學習類APP小心，廣東亮劍了！

近年來，“互聯網+教育”行業發展迅猛，各地廣泛采用手機、網絡等信息化手段輔助教育教學。由于學生(關聯家長)基數龐大、用戶眾多、推廣迅速，且互聯網是流量為王的行業，教育又是朝陽產業、公眾剛需，校園成為了互聯網企業積極拓展的重要陣地，紛紛通過學習類APP進校園拓展用戶、占領市場。

然而，社會上的APP魚龍混雜，有的還會過度索取個人隱私，你以為校園學習類APP就是一片凈土了嗎？當然不是！教育權威部門的調查顯示，校園學習類APP也出現了一系列問題，例如色情暴力、網絡游戲、娛樂追星、超綱教學、隱性收費、廣告泛濫、侵犯隱私、強制授權、低俗文化等有害內容層出不窮，背離了社會主義主流文化，嚴重影響了青少年的思想價值觀、身心健康和正常學習，且有不斷擴大蔓延的趨勢。

對此，廣東率先亮劍！近日，中共廣東省委教育工作委員會、中共廣東省委網絡安全和信息化委員會辦公室、廣東省“掃黃打非”工作領導小組辦公室、廣東省教育廳、廣東省公安廳、廣東省通信管理局、廣東省市場監督管理局制定了《廣東省面向中小學生校園學習類APP管理暫行辦法》（下簡稱“管理辦法”），將中小學校園學習類APP全部納入前置審查、建立黑白名單，從源頭上為互聯網領域青少年身心健康成長構建安全濾網。

據悉，教育部出臺關于禁止有害APP進入校園的要求以來，各省份落實和推進進度不一，大多數是開展專項整治、清除部分有害APP；此外，學習類APP數量多、范圍廣、審查任務重，目前的通行做法是誰使用誰審查，學校先審、縣教育局再審。而廣東是從源頭上進行管理，從9月1日起，對于面向該省中小學生的校園學習類APP，各市、縣、學校均需從經過省教育廳審查登記后列入白名單的產品庫里面選取后，才能推薦給學生使用。

這是國內出臺的首個針對校園學習類APP的省級實施細則！自6月1日起正式實施，“廣東學習類APP”小程序（包括黑白名單查詢、投訴舉報、企業申報等功能）也將在“廣東教育”微信公眾號同步上線啟用。

《管理辦法》包括正文和配套文本（2個），其中正文共15條，介紹了校園學習類APP內容審查管理的政策依據、審查范圍、部門分工、內容要求、審查時限、動態監管、實施時間、市縣職責等。配套文本包括《管理辦法》的釋義、《管理辦法》的操作指引，對《管理辦法》涉及的概念、標準以及申報審查及過程管理的各流程要求和注意事項進行說明。

在內容要求上，堅持底線思維，本次先把色情暴力、商業廣告、過度娛樂化、嚴重違反中小學減負政策要求的問題產品APP篩選出去，其他沒有違反現有法律法規和其他規范性文件要求的學習類APP，暫時不列入本次審查的重點。此舉有利于校園學習類APP審查管理的平穩實施。

在推進步驟上，穩步推進，給予過渡期，企業在過渡期間可繼續運營校園學習類APP，并給予其較為充裕的整改、申報審查時間。并且明確《管理辦法》執行期間，如國家法律法規、國務院或教育部、工業和信息化部等中央部委有新規定、新要求的，以國家和部委出臺的新規定、新要求為準，為后續改進學習類APP審查管理工作打下基礎。

在統籌實施上，以鞏固青少年學生互聯網領域意識形態陣地、維護中小學生德育和思想健康為重要出發點，結合教育部中小學減負要求，由廣東省教育廳牽頭處辦全省校園學習類APP審查工作，省“掃黃打非”辦、省委網信辦、省公安廳、省通信管理局、省市場監管局等部門按照職責予以協助。

目前，教育部門已制定了詳細的廳內實施方案，采用委托第三方機構審查+教育廳審核的方式開展本次內容審查工作。采用購買服務方式，委托第三方機構辦理審查材料接收、電話咨詢答疑、組織審查初核等業務，確保60天內完成審查。

審查通過后出現有害內容如何監管、如何處理困擾各地多年。廣東省第一個提出黑白名單，動態監管；審查通過并列入白名單不代表一勞永逸，后續若出現問題，查證屬實，采用黃牌、紅牌進行處理。在監管上，暢通舉報受理渠道，通過廣大學生、家長用戶來監督、投訴，廣東省教育廳認真受理群眾的舉報，一旦查證屬實，給予黃牌或者紅牌處理（意味著企業將失去廣東省龐大的學生用戶市場），從而對校園學習類APP主辦者形成非常強的影響力。

在綜合治理上，明確家長監管責任、企業主體責任。一方面，家長是中小學生的監護人、監督孩子使用電子產品（手機APP等）的第一責任人，應切實肩負起監護、管理責任，加強對孩子使用學習類APP等電子產品的引導、監督；另一方面，壓實企業主體責任，各學習類APP主辦者應嚴格遵照《管理辦法》各項規定，加強教育政策學習、遵循教育規律，切實維護學生身心健康。（人民日報中央廚房 南方南工作室 賀林平）