汽車“松綁令”有利于促消費惠民生

　　汽車“松綁令”有利于促消費惠民生

　　楊忠陽

　　汽車業是國民經濟重要支柱產業，也是城鄉居民消費“大件”，在拉動國內消費中具有龍頭地位，也承載著人們對美好生活的向往。汽車產業的進化與強壯，需要消費來支撐。如何在松綁汽車“限購令”的同時，不斷改善汽車行駛的道路條件，提高城市交通管理水平，考驗著各級政府的能力

　　廣州、深圳近日宣布，調整中小客車、小汽車增量指標配置額度。從2019年6月至2020年12月份，廣州將增加10萬個指標，深圳將增加8萬個指標。這一“松綁令”引發人們對更多城市放開限購的期待。

　　目前，國內有北京、上海、廣州等8座城市和海南省實行汽車限購政策，其出發點主要是為了破解城市交通擁堵難題。不過，從各地具體實踐來看，有的城市通過實施汽車搖號政策，表面上是減少了本地區上牌車輛增量，但大量外地車牌的涌入，導致城市實際汽車使用總量和強度反而有所增加，交通擁堵問題并未得到有效緩解。同時，由于車牌資源稀缺，滋生出大量車牌租借和買賣等非法交易，飽受社會詬病。

　　汽車業是國民經濟重要支柱產業，也是城鄉居民消費“大件”，在拉動國內消費中具有龍頭地位。2018年我國社會消費品零售總額380987億元，其中汽車類38948億元，占比達到10.22%。然而，由于我國汽車銷量出現了28年來首次負增長，汽車消費減速，拖累了社會消費品零售總額增速回落0.8個百分點，成為當年消費增速下滑的主要原因。

　　我國汽車消費增速之所以下滑，雖有車市本身基數已高、國內購置稅優惠政策退出等原因，但部分城市的限購政策也是不可忽視的因素。中國汽車工業協會數據顯示，目前8座汽車限購城市至少抑制了200萬輛的消費剛需，約占年銷量的7%左右。同時，一些城市參與燃油車搖號人數屢創新高，甚至排隊等待新能源車指標的人數也不斷增多，凸顯出購車需求之強勁，但卻沒資格購車，這很值得深思。

　　在城市發展過程中，交通擁堵現象是個世界性難題，應更新思維，采取法律、技術、經濟等綜合手段，創造性地解決擁堵問題。

　　一方面，要借助新技術大力發展智慧交通。隨著GPS定位技術、物聯網、云計算、大數據、移動互聯網等新一代信息技術快速發展，各地智慧城市建設提速，用新的技術手段加強對交通出行狀況的監測、分析和預判，完善集指揮調度、車輛管理、信息發布于一體的城市智能交通管理系統，不僅能夠緩解城市擁堵，而且還能提供精細化、個性化的交通服務，為汽車行駛創造更好條件。

　　另一方面，要引導全社會降低小汽車使用強度。調查顯示，在北京低于5公里的出行中，小汽車占到40%；工作日每輛小汽車平均行駛41.5公里，高于世界同等城市小汽車使用強度。因此，有必要探索制定公眾參與感強、富有吸引力的小汽車停駛相關政策；在供需失衡、交通壓力大的區域或者路段，探索實施小汽車分區域、分時段、分路段通行的經濟調控措施，引導降低小汽車出行總量，推動公交、地鐵等綠色出行。

　　汽車是人類工業文明和社會進步的重要標志，承載著人們對美好生活的向往。城市擁堵治理和交通管理水平的不斷提升，意味著城市合理的汽車容量值將有所提高，無車家庭的剛需應得到一定關照。汽車產業的進化與強壯，也需要消費來支撐。如何在松綁汽車“限購令”的同時，不斷改善汽車行駛的道路條件，提高城市交通管理水平，考驗著各級政府的能力。

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