山東自貿試驗區：建成高質量發展“先行區”

　　8月31日，中國（山東）自由貿易試驗區濟南片區、青島片區、煙臺片區同時掛牌。在濟南片區，宇培濟南電商物流產業園、勁牛生物項目、濟南高新區檢驗檢測產業園、濟南大數據產業基地集中開工；在煙臺片區，世界500強企業樂天集團進駐，京東云數字經濟產業中心等4家貿易總部扎根，11家科創平臺落戶，榮昌生物新藥產業化項目等投資總額110億元，涵蓋生物醫藥、新材料、智能制造、節能環保等產業的12個高質量項目集中開工……

　　“我們要聚焦高質量發展，著力把自貿試驗區打造成創新發展的先行區；聚焦全球配置資源，著力把自貿試驗區打造成改革開放的新高地；聚焦培育新動能，著力把自貿試驗區打造成新興產業的集聚區；聚焦轉變政府職能，著力把自貿試驗區打造成營商環境的樣板區。”山東省委書記劉家義說，要把中國（山東）自貿試驗區建設成高標準高質量自由貿易園區和全國新一輪改革開放的先行地。

　　“這是推進高水平對外開放的重大機遇，構建開放型經濟新體制的重大機遇，培育創新發展新動力的重大機遇。”山東省副省長任愛榮表示，自貿試驗區建設給山東帶來了“三個重大機遇”。為更好推進自貿試驗區建設，山東將對濟南、青島、煙臺3個片區進一步細分功能，明確定位。通過鼓勵3個片區大膽試、大膽闖、自主創，積極開展對比試驗、互補試驗，形成比學趕超、相互促進的良好局面。

　　濟南片區涵蓋濟南高新區和國際金融城、齊魯科創走廊等，是濟南經濟最活躍、科技創新資源最聚集、產業層級最高的區域。濟南市市長孫述濤表示，除《中國（山東）自由貿易試驗區總體方案》涉及濟南市的85項創新措施外，濟南又增加了77項自主創新措施。下一步，濟南將在4個方面開展探索，一是加快流程再造與制度創新，打造具有國際水準的對外開放新高地；二是加快產業升級與擴大開放，打造引領動能轉換的強引擎；三是加快平臺建設與成果轉化，打造科技創新國際谷；四是加快業態創新與融合發展，打造產業金融發展引領區。

　　青島片區不僅是山東自貿區面積最大、位置最重要的片區，也是試點任務最集中的片區，青島將在加快轉變政府職能、深化投資領域改革、推動貿易轉型升級、深化金融領域開放創新、高質量發展海洋經濟等“試驗任務”中，帶動系列重大改革舉措先行先試，使山東站上開放新高地。“以青島片區內試驗先行，同時大力推進區內區外聯動，引入‘四新’等創新要素，積極推進新舊動能轉換，促進實現發展質量變革、效率變革、動力變革。”青島市市長孟凡利說。

　　自1984年成為我國首批沿海開放城市以來，煙臺又一次迎來了重大開放機遇。煙臺毗鄰日韓，目前在煙臺投資的日資、韓資項目共5090個。2018年，煙臺對韓國、日本分別完成進出口496億元、417億元，均占山東省五分之一以上。煙臺市市長陳飛告訴記者：“自貿區是制度創新的‘高地’，不是優惠政策的‘洼地’，是首創性的探索，不是簡單優化流程。我們將立足煙臺實際，緊緊圍繞制度創新這個核心，堅持大膽試、大膽闖、自主改，輻射帶動更大區域開放發展，為全國提供更多、更好的創新案例。”

　　在山東大學經濟學院副教授隨洪光看來，在對接日韓方面，山東自貿區與日韓隔海相望，位置鄰近，文化相似，資源稟賦和經濟結構互補，經貿往來頻繁，地緣優勢突出。但同時也面臨著諸多挑戰。“首先，如何將貿易和投資的作用轉化為產業升級和經濟轉型動力，以經貿往來帶動產業配套，通過高水平對外開放加深東北亞區域經濟合作，通過貿易、投資與產業聯動實現優勢互補，加速山東省產業更新與新舊動能轉換，培育經濟增長新動能。其次，如何發揮協同效應，形成空間溢出。現在的競爭不再是單個城市的競爭，而是城市群或大型經濟區域之間的集群競爭。應當注意周邊區域與自貿區規劃相協調，打破原有區域分割，整合省內資源，發揮產業鏈條的傳導性，培育具有輻射功能的城市群，形成空間上的正向溢出。再次，如何以開放促進改革，培育地區經濟發展的長遠動能。自貿區的設立為制度創新提供了良好先天條件，應當建立制度創新和推廣機制，將經驗凝結成方法，打開新思路，激發創造性。當前的經貿合作較多依賴于地緣優勢，經貿伙伴以鄰近國家為主。從長遠來看，需要在傳統優勢基礎上培育新的核心競爭力，才能從區域中心轉型為全球性貿易園區。”

　　山東社會科學院、山東省海洋經濟文化研究院副研究員譚曉嵐認為，山東自貿區建設核心是“貿”，山東應找準新一輪深化改革突破口，把建設國際大宗商品交易服務平臺和金融服務平臺作為自貿區建設核心；加快省內交易平臺、交易市場資源整合，加速推進山東國際化商品交易平臺建設；同時，還要密切關注全球貿易市場發展趨勢，建立健全與國際金融和貿易投資規則相銜接的制度體系。

　　網友聲音：

　　@濟南網友“傳媒郎中”：濟南已經揚起龍頭，發展進入快車道。

　　@網友本一：青島迎來改革開放大發展的大好機遇，一定要利用好這次機會。

　　@網友波風雷音：期待中日韓自貿區更上一層樓。

　　@一米陽光：為煙臺點贊！充分發揮煙臺區位優勢，煥發渤海之濱明珠風采！