邵陽“三駕馬車”促脫貧增收

　　湖南日報記者 肖祖華

　　通訊員 馬永忠 彭紹峰

　　5月25日下午3時，武岡市司馬沖鎮楊梅村，一場巾幗扶貧車間崗前培訓正在舉行，“全國自強模范”肖躍蓮教參訓人員做手工編織。

　　這是肖躍蓮在邵陽市設立的第5個扶貧車間，到車間工作的農村留守婦女每月能收入2500元左右。

　　2014年， 邵陽市有8個縣列為武陵山片區脫貧攻堅重點縣，有貧困村1074個、建檔立卡貧困人口322083戶1149213人，貧困縣、貧困村、貧困人口分別約占全省六分之一，脫貧工作壓力巨大。近4年來，該市大力發展特色產業、推行勞務經紀人制度、推動扶貧車間進村，“三駕馬車”齊驅，促進農民脫貧增收。截至去年底，該市累計減貧98.31萬人，貧困發生率由16.58%下降到2.44%，農民人均年純收入由7786元增加到11857元，年均增長11.3%，高于全省平均水平。去年，該市新邵、綏寧、武岡等3個縣市脫貧摘帽；今年計劃再減貧12.77萬人，新寧、洞口、城步、隆回、邵陽等5個貧困縣將全部摘帽。

　　特色產業激活農村經濟

　　5月26日清晨，新寧縣清江橋鄉清江橋村果農夏登明一家三口來到臍橙園，為臍橙施肥保果。今年臍橙掛果不錯，豐收有望。

　　夏登明為建檔立卡貧困戶，他與妻子都已60多歲，一個兒子語言殘疾未婚。為實現主動脫貧，夏登明將家中旱土荒山全部種上優質臍橙。去年，他家臍橙豐收，收入5萬余元，實現脫貧。

　　臍橙是新寧縣頗具特色的優勢農業產業，全縣臍橙種植總面積46萬畝，年產量41萬噸、凈產值22億元，40余萬人受益，近3年帶動4.92萬貧困人口穩定脫貧。“吃臍橙飯”“穿臍橙衣”“住臍橙房”“上臍橙學”成為新寧產業脫貧的生動寫照。

　　邵陽市有很好的特色產業基礎，邵陽油茶、隆回金銀花、新寧臍橙、洞口雪峰蜜橘等都是“國字號”品牌。市委、市政府積極籌劃，通過打造“一縣一特、一縣一品”，將特色產業與生態旅游相結合，成效顯著。目前，該市發展重點扶貧產業項目54個，建成特色農業生產基地746萬畝，成立專業合作組織1581家，帶動75.4萬貧困人口增收。

　　勞務經紀人促進“就業脫貧”

　　產業發展，帶動了一部分貧困戶脫貧，但還有相當一部分山區群眾難以參與到產業發展中來，“就業脫貧”顯得十分重要。

　　5月26日，記者來到綏寧縣鵝公嶺侗族苗族自治鄉鵝公村，這里地處大山深處，交通不便，信息閉塞，出外務工困難。2017年9月，綏寧縣在邵陽率先推行勞務經紀人制度，解決就業脫貧“最后一公里”問題。

　　鵝公村村民廖小林是綏寧最早的勞務經紀人之一。她告訴記者，自己是村民小組長，閑不住，當上勞務經紀人后，一戶戶上門，宣講政策、聯系就業崗位，目前她已介紹近80人就業。劉小妹是村里貧困戶，雙腳殘疾，丈夫身體不好。廖小林多次上門，幫她聯系工作崗位，最終介紹她到鄉里扶貧車間上班，每月有1500元收入；介紹她丈夫到一家竹木加工廠上班，每月有3000元以上收入。

　　綏寧縣推行的勞務經紀人制度引發強烈反響。在今年3月召開的全國人社扶貧典型案例研討會上，被評為“人社領域精準扶貧典型案例”。邵陽市將這一模式在全市推廣。一些地方加以創新，如新邵縣探索推行“政府+勞務公司+勞務經紀人+勞動者”模式，讓勞務經紀人走市場化道路。目前，邵陽市已建立一支3000余人的勞務經紀人隊伍，通過勞務經紀人推薦就業達1萬人以上。

　　扶貧車間釋放“留守活力”

　　去年來，面對貧困人口多、分布廣、留守問題嚴重等復雜情況，邵陽市還打造以扶貧車間為載體的就業扶貧模式，“征詢到戶、預招到崗”，積極促進就地就近轉移就業。

　　5月25日，在新邵縣龍溪鋪鎮大竹村國輝箱包有限公司生產車間，200余名工人在抓緊生產，其中60余人為當地貧困村民。公司負責人李國平告訴記者，自己是本地人，以前在廣東辦廠，每年回鄉，看到鄉親們依舊貧困，青壯年外出打工，婦女、老人留守村里沒事做，打牌、玩游戲之風盛行，就想著回鄉創辦扶貧車間，讓留守村里的鄉親們在家門口就業。

　　據統計，邵陽市已累計建設扶貧車間167個，提供就業崗位12635個，已安排9366人就業，其中貧困勞動力2157人。扶貧車間以鞋類、服裝、電子、皮革等勞動密集型產業為主，全市167個扶貧車間已累計發放勞動者工資1.59億元，其中為貧困勞動力發放工資3486萬元，減貧增收效果明顯。