“活地圖”賦能超大城市精細化管理

　　在上海市靜安區的不少獨居老人家中，一個看似和普通水表區別不大的智能水表“水管家”，正每半小時更新數據，24小時守護著老人。如果老人的用水時間、用水量出現異常變化，數據就會被上傳到城市網格化管理平臺，社區工作人員將主動聯系老人。

　　而這只是上海城市運行“一網統管”的一個小側面。正在召開的上海兩會上，如何利用智能化為精細化賦能，打響“一網統管”城市運行品牌，成為上海城市建設的熱點話題。

　　超大城市管理精細化，必須充分運用人工智能、大數據、云計算等現代信息技術，數據充分共享、歸集是基礎。如今，基于“一網統管”上海城市網格化綜合管理平臺，每個地址的“地理信息”，如同自然人的身份證號碼，疊加數億數據形成上海城市運行的“活地圖”。

　　這張“中央地圖”，打造了實時更新的“數字孿生上海”，為全局管理提供了強大的數據中臺。上海數據交易中心首席執行官湯奇峰說，城市“一網統管”的核心是數據和融合，平臺已經匯總了近20個委辦局的數據，匯總了幾十個系統、近150個數據項。

　　在這張“中央地圖”上記者看到，井蓋、路燈、消防栓等1495萬個城市部件，26816公里的地下管網，5529個各種工地和深基坑，14020個小區，7000多城管人員隊伍和車輛，都被連接“在線”。這個感知泛在、智能研判的城市綜合管理信息系統，已經通過政務外網實現了調用和共享。

　　上海市城市管理精細化工作推進領導小組辦公室主任黃永平表示，平臺已上線深基坑安全監管、玻璃幕墻安全監管、違法建筑治理、歷史建筑保護監管、架空線入地監管、燃氣供應監管、群租綜合治理、修繕工程管理等多個應用場景，目前上海市共16個區級平臺、234個街鎮級平臺已部署上線，已有57個街鎮開始使用。

　　數據歸集后，過去需要利用部門來連接的公共管理事件，實現“一網觀全城”。“比方說，過去環保局放在某個工地的嗅探，探測到PM2.5超標，就需要從環保局打電話到網絡中心，再到住建委，住建委再去查工地是不是超標，效率相對較低。而如今，一個地址就是所有數據的層層疊加”。上海市住建委網格化升級工作專班負責人王明強說。

　　城市管理中，有大量事件是跨層級、跨部門、跨區域的。一個感應房屋震動的互聯網感應器如果產生警報，報給誰？一輛渣土車，從一個區運了土，途經兩個區，運到第三個區，歸誰管？如何提升部門聯動的效率？如今有了數據歸集，就可以精準推動，通過系統集成來解決。

　　為了讓這些城市運行中的難題可以更加精細化解決，近日，面向“一網統管”新應用的開發者大會召開，圍繞渣土車治理、“黑氣”監控等城市治理難點痛點，政府部門開放生態，由市場技術團隊出謀劃策，共同建立“一網統管”的有效應用，不少企業提出了自己的建議。

　　成生科技提出，安全方面渣土車的右側盲區是事故重災區，能不能輔助以圖像識別、深度學習對駕駛員和行人同時提出提醒？海康威視提出，能不能利用高空系統，對違章建筑進行智能識別，實時進行特定區域分析，并配置商家信息，實現對違章商戶的實時處理？

　　“我們好比是開放了一個應用商店，歡迎所有的技術團隊基于這個應用商店，開發出實戰中管用、基層干部愛用、群眾感到受用的應用來。”王明強說。

　　下一步，各個領域的智慧應用將共同匯聚成一張守護城市安全的網絡，讓大數據、云計算、物聯網、人工智能等新一代信息技術與城市管理、社會治理深度融合，提升超大城市運行綜合管理能力。各個領域尖端技術的互聯互通，使這張無形網絡更智能、更先進、更敏銳，也讓城市生活更便捷、更有序、更安全。